Решение № 2-1115/2017 2-1115/2017~М-1135/2017 М-1135/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-1115/2017

Дело № 2-1115/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года п. Чишмы

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисова Р.М.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица ФИО2,

представителя третьего лица Органа опеки и попечительства Чишминского района Республики Башкортостан ФИО3, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Юсуповой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об отмене решения комиссии и постановления о назначении опекуном,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО4 – ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об отмене решения комиссии и постановления о назначении опекуном, указывая на то, что решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> признана недееспособной.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца обратилась к Главе администрации муниципального района Чишминский район с заявлением, в котором просила указать перечень документов, необходимых для оформления опеки над ФИО5.

Не получив ответ на него, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", ст. 35 ГК РФ, Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан с изменениями от 21 мая, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ представитель истца обратилась к Главе администрации муниципального района Чишминский район с заявлением о назначении опекуном ФИО5, указав в заявлении, что для назначении опекуном имеются материальные возможности, жилищные условия, состояние здоровья, свободное время. К заявлению представитель истца приложила следующие документы: решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, заявление опекуна, справку об отсутствии судимости, справку из ЕРКЦ, справку из паспортного стола, с места регистрации недееспособной, медицинское заключение о состоянии здоровья ФИО4, справку из наркологического диспансера, характеристику с места жительства ФИО4, копии паспортов ФИО4 и ФИО5, ИНН ФИО4, пенсионное удостоверение ФИО4, свидетельства о рождении ФИО4 и ФИО5, свидетельство о браке родителей ФИО4, справку о рождении ФИО6, заключении противотуберкулезного диспансера в отношении ФИО4, заключении психиатра в отношении ФИО4, справку от инфекциониста в отношении ФИО4, автобиографию, заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, архивную справку из военкома в отношении ФИО6 и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ представителем истца дополнительно был направлен акт обследования жилищно-бытовых условий.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ указано, что постановлением Администрации муниципального района Чишминский район от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена опекуном недееспособной ФИО5. Указанное письмо мной получено ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление представителем истца было обжаловано в Чишминский районный суд РБ.

Решением Чишминского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО4 к Муниципальному району Чишминский район Республики Башкортостан о признании постановления Администрации муниципального района Чишминский район от ДД.ММ.ГГГГ №-п признать незаконным, удовлетворено, постановление Администрации муниципального района Чишминский район от ДД.ММ.ГГГГ №-п отменено.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

После получения копии решения Чишминского районного суда и определение Верховного суда РБ, представитель Администрации Муниципальный район Чишминский район Республики Башкортостан обратилась к представителю истца с просьбой повторно собрать документы и написать заявление о назначении представителя истца опекуном ФИО5, что было сделано ДД.ММ.ГГГГ представителем истца. Представителем истца также была пройдена повторно экспертная медицинская комиссия. Специалистами был составлен еще один акт обследования жилищно-бытовых условий и написана новая характеристика, подготовлены сведения о пенсии ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца была приглашена на заседание комиссии Муниципальный район Чишминский район Республики Башкортостан, в котором представитель истца узнала о том, что предметом заседания является назначение опекуна ФИО5.

Представитель истца обратилась в Чишминский районный суд Республики Башкортостан о признании незаконными действия (бездействия) Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан по заявлениям ФИО4 о назначении опекуном над ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания представителю истца была вручена копия протокола № Заседания комиссии Администрации муниципального района Чишминский район по подбору кандидата для назначения опекуном недееспособной гражданки ФИО5

В соответствии с данным протоколом, комиссия решила: опекуном недееспособной гражданки ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: РБ, <адрес> назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение комиссии является незаконным, поскольку на рассмотрении в Администрации муниципального района Чишминский район находятся два заявления ФИО4 о назначении ее опекуном ФИО8 Оба заявления в установленные сроки рассмотрены не были.

Решением Чишминского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО9 о признании незаконными действия (бездействия). Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан по заявлениям ФИО4 о назначении опекуном над ФИО5 удовлетворены.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами.

Согласно п. 9 Правилам подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», согласно которым Орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, и акта об обследовании принимает решение о назначении опекуна (о возможности заявителя быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности заявителя быть опекуном) с указанием причин отказа.

В иске с учетом уточнения представитель истца просит решение комиссии Администрации муниципального района Чишминский район по подбору кандидата для назначения опекуном недееспособной гражданки ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым опекуном недееспособной гражданки ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: РБ, <адрес> назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отменить, обязать назначить опекуна.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель третьего лица Органа опеки и попечительства Чишминского района Республики Башкортостан ФИО3 с иском не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании третье лицо ФИО2 с иском не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, оценив все собранные доказательства по делу, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Материалами дела подтверждается, что ФИО10 обращалась в орган опеки и попечительства Чишминского района ДД.ММ.ГГГГ с жалобой на действия попечителя (помощника) ФИО2 о прекращении патронажа ФИО5, назначении ее ФИО4 попечителем (помощником) тети ФИО5.

Согласно письму № от 13.08.2014г. Администрация муниципального района Чишминский район РБ сообщает, что гр-ка ФИО2 проживает на жилой площади, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности гр-ке ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Н.Х. прописана в этой квартире с согласия ФИО5

После того, как Н.Х. оформила патронаж над ФИО5, в квартире по вышеуказанному адресу постоянный порядок. Дверь Н.Х. поменяла в силу того, что до этого стояла дверь, не пригодная для нормального проживания на жилой площади, была без замка и постоянно открыта.

Из магазина «Байрам» ФИО2 была уволена по собственному желанию в мае 2014 года, поэтому никакого отпуска, о котором упоминается в жалобе, у нее не было. Теперь Н.Х. проводит все время со своей подопечной, помогает ей, вместе прогуливаются на улице. От общения с соседями и с родственниками она не против, и поэтому не препятствует этому.

М.Г. желает, чтобы и в дальнейшем патронаж над ней осуществляла ФИО2

По словам помощника ФИО9, можно навещать М.Г. только в присутствии представителей службы опеки и попечительства и представителей Органов Внутренних Дел, во избежание личных неприятностей.

Таким образом, оснований для отстранения помощника от его обязанностей со стороны ФИО2 в отношении ФИО5 не выявлено, так как попечитель при патронаже осуществляет надлежащий уход за своей подопечной и оказывает помощь во всем, в том числе и в быту. Служба опеки и попечительства Администрации муниципального района Чишминский район контролирует исполнение обязанностей помощника ФИО5 при осуществлении патронажа.

Заявлениями ФИО4 начальнику ОМВД России по Чишминскому району РБ и главе Администрации муниципального района Чишминский район подтверждается, что ФИО4 обращается для оказания содействия в производстве экспертизы и обеспечении доступа в квартиру ФИО5

ФИО4 обращалась генеральному прокурору с жалобой на мошеннические действия органов опеки и попечительства, на разрушение семейных, родственных отношений, на коррупцию всех ветвей власти в пос.Чишмы.

ФИО4 обращалась 29.10.2014г. к прокурору Республики Башкортостан, Генеральному прокурору РФ, в Администрацию Президента РФ с жалобой на действия прокуратуры Чишминского района о проверке законности действия прокуратуры Чишминского района РБ, органа опеки и попечительства Чишминского района РБ, а также к депутату Государственной Думы ФС РФ.

Также, ФИО4 обращалась 29.08.2014г. с заявлением зам.Главе Администрации муниципального района Чишминский район об отмене постановления о патронаже ФИО2 и назначении ФИО4

В письме Первого заместителя министра труда и социальной защиты населения ФИО11 направленный на имя Главы Администрации муниципального района Чишминский район РБ указано, что необходимо решить вопрос беспрепятственного посещении ФИО5 ее родственниками.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГг. обращалась с заявлением начальнику полиции МВД России по Чишминскому району РБ о привлечении ФИО2 к уголовной ответственности и проведении проверки.

Постановлением следователя СО Отдела МВД России по Чишминскому району РБ лейтенанта полиции ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ на основании п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ, отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО4. в связи с отсутствием в деянии состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.306 УК РФ на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО4 также обращалась с заявлением Министру внутренних дел по РБ о привлечении к ответственности ФИО2

Распоряжением главы Администрации муниципального района Чишминского района РБ №-рв от ДД.ММ.ГГГГг. создана комиссия по подбору кандидата для назначения опекуном недееспособной гр-ки ФИО5, в связи с заявлениями ФИО2 и ФИО4 о назначении их опекуном недееспособной гр-ки ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно заключению главного специалиста службы опеки и попечительства Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО13 служба опеки и попечительства Администрации муниципального района Чишминского района РБ считает возможным оформить ФИО2 опекуном недееспособной ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка д. <адрес> РБ признана недееспособной.

Согласно заявлению ФИО4 от 30.08.2016г. главе Администрации муниципального района Чишминский район ФИО14, ФИО4 просила установить опеку над ее родной кровной и единственной родственницей – тетей – сестренкой ее родного отца, ФИО5, оформить ее опекуном с приложением документов.

На основании акта по итогам выезда по адресу: РБ, <адрес> в составе заместителя главы Администрации MP <адрес> ФИО15, специалиста по социальной работе ГРУ РСП в <адрес> ФИО16, главного юрисконсульта Администрации MP <адрес> ФИО17, заведующего психиатрическим отделением ГБУЗ Чишминская ЦРБ ФИО18, главного специалиста службы опеки и попечительства Администрации MP Чишминский район ФИО13, ведущим специалистом службы опеки и попечительства Администрации MP Чишминский район ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд в. психиатрическое отделение ГБУЗ Чишминская ЦРБ <адрес> по месту нахождения недееспособной гражданки ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с назначением опекуна недееспособной ФИО5

Недееспособная ФИО5, выглядит бодро, ухожена, легко идет на контакт. На вопрос: « С кем она хочет жить после того, как ее выпишут из больницы, с ФИО20 или с Н.Х.?», М.Г. ответила: «Тамара живет далеко, приезжает очень редко, Нурания приезжала в больницу». С кем она хочет жить ответить затруднялась, но ответила, что жить одной ей уже трудно, нуждается в посторонней помощи.

Постановлением Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГг. №-п назначена гражданка ФИО2, <данные изъяты>.р., паспорт №, выдан Чишминским РОВД Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированная по адресу: <адрес>, р.<адрес>, опекуном недееспособной гражданки ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, выдан Чишминским РОВД Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Контроль за исполнением гражданкой ФИО2 обязанностей опекуна недееспособной гражданки ФИО5 возложить на ведущего специалиста службы опеки и попечительства Администрации муниципального района Чишминский район ФИО19

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

административный иск ФИО4 к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО2 опекуном недееспособной ФИО5 удовлетворить.

Постановление Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО2 опекуном недееспособной ФИО5, признать незаконным и обязать отменить.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение Чишминского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

ФИО4 обратилась с заявлением в службу опеки и попечительства Администрации муниципального района Чишминский район о желании стать опекуном совершеннолетнего недееспособного ФИО5, с приложением документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № заседания комиссии Администрации муниципального района Чишминский район по подбору кандидата для назначения опекуном недееспособной гражданки ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг., где было решено, что опекуном недееспособной гражданки ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

исковые требования ФИО4 к администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным действия (бездействия) – удовлетворить.

Признать незаконным действие (бездействие) администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан по заявлениям ФИО4 о назначении опекуном над недееспособной ФИО5.

Взыскать с администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в пользу ФИО4 понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Согласно п.1 ст.35 Гражданского кодека Российской Федерации опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства. Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами.

На основании п.8 и п.9 Постановления Правительства РФ от 17.11.2010 N 927 (ред. от 19.11.2016) "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" в целях назначения опекуном гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет, за исключением граждан, указанных в пункте 4(1) настоящих Правил, орган опеки и попечительства в течение 7 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.

Результаты обследования указываются в акте об обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном.

Акт об обследовании условий жизни гражданина оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

Орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктами 4 или 4(1) настоящих Правил, и акта об обследовании условий жизни гражданина принимает решение о назначении опекуна (о возможности заявителя быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности заявителя быть опекуном) с указанием причин отказа.

Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется в форме акта, предусмотренного законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации, а о возможности или невозможности заявителя быть опекуном - в форме заключения.

Акт о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна либо заключение о возможности или невозможности заявителя быть опекуном направляется (вручается) на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" органом опеки и попечительства заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.

Вместе с актом об отказе в назначении опекуна или заключением о невозможности заявителя быть опекуном орган опеки и попечительства возвращает заявителю все представленные документы и разъясняет порядок их обжалования. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.

Однако в решении комиссии Администрации муниципального района Чишминский район по подбору кандидата для назначения опекуном недееспособной гражданки ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ заключение о возможности или невозможности заявителя ФИО4 быть опекуном отсутствует.

Органом опеки и попечительства акт об отказе в назначении опекуна либо заключение о возможности или невозможности быть опекуном не вручен и не направлен заявителю ФИО4

Согласно п.7 ст.11 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает иск ФИО4 к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об отмене решения комиссии и постановления о назначении опекуном обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО21 Нурлыгаяновны к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об отмене решения комиссии и постановления о назначении опекуном удовлетворить.

Решение комиссии Администрации муниципального района Чишминский район по подбору кандидата для назначения опекуном недееспособной гражданки ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Постановление Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении гражданки ФИО2 опекуном недееспособной гражданки ФИО5 отменить.

Обязать Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан назначить недееспособной ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> Республики Башкортостан, зарегистрированной по адресу: <адрес>, опекуна.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Идрисов