Решение № 2-1212/2016 2-8/2017 2-8/2017(2-1212/2016;)~М-976/2016 М-976/2016 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-1212/2016

№2-8/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тотьма 07 марта 2017 год

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Линьковой Т.А.,

при секретаре Третьяковой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Погореловское» о взыскании доплаты к пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Погореловское» о взыскании задолженности по доплате к пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 в период с 01.07.2005 г. по 26.10.2009 г. исполняла полномочия главы муниципального образования «Погореловское», откуда была уволена в связи с истечением срока полномочий. По достижению 55 лет 23.11.2010 г. в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством, Уставом муниципального образования ей установлена ежемесячная доплата к пенсии, как лицу, замещавшему должность главы муниципального образования, в размере 55% от должностного содержания, в сумме 22792 руб. 40 коп. Указанная доплата ей не выплачивалась в 2015 году в полном объеме, а также в течение восьми месяцев 2016 года, общая сумма задолженности составила 455885 руб. 40 коп.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Погореловское» по доверенности ФИО2 исковые требования признала частично на сумму задолженности за 2015 год в размере 258 741 руб. 39 коп., пояснила, что выплата доплаты к пенсии ФИО1 отменена с 2016 года в связи с изменениями в федеральном законодательстве, указавшими, что право на выплату имеют лица, достигшие пенсионного возраста в период осуществления полномочий главы. Распоряжение администрации об отмене доплаты к пенсии было обжаловано ФИО1 в Тотемский районный суд, в удовлетворении ее исковых требований отказано, решение вступило в законную силу 03.02.2017 г.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.5.1 ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 04.11.2007) гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.1 Закона Вологодской области от 26.12.2007 №1728-ОЗ (в ред. от 01.04.2010) «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» гарантиями осуществления полномочий глав муниципальных образований, предоставляемыми в соответствии с настоящим законом области, является установление в порядке и на условиях, определяемых настоящим законом области, доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности глав муниципальных образований области.

Указанные гарантии устанавливаются уставами муниципальных образований области в соответствии с федеральным законодательством и настоящим законом области.

В соответствии с п.1 ст.2 Закона Вологодской области от 26.12.2007 №1728-ОЗ (в ред. от 01.04.2010) «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» право на установление доплаты к пенсии имеют лица, замещавшие должности глав муниципальных образований области в течение определенного уставом муниципального образования срока полномочий - со дня вступления в должность главы муниципального образования до дня вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

В силу ч.1 и 2 ст.3 Закона Вологодской области от 26.12.2007 №1728-ОЗ (в ред. от 01.04.2010) «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» доплата к пенсии устанавливается со дня обращения при условии прекращения полномочий главы муниципального образования и только после назначения пенсии по старости, либо по инвалидности (при наличии I или II группы инвалидности), либо за выслугу лет в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и (или) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

(в ред. закона Вологодской области от 01.04.2010 N 2250-ОЗ)

Лицам, получающим пенсию по старости, назначенную ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", или за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", доплата к пенсии назначается по достижении 55 лет женщинами, 60 лет мужчинами.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона Вологодской области от 26.12.2007 №1728-ОЗ (в ред. от 01.04.2010) «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» доплата к пенсии устанавливается в размере 55 процентов от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий главы муниципального образования.

Уставом муниципального образования «Погореловское» (в ред. от 12.03.2010) предусмотрено, что лицам, замещавшим должность главы муниципального образования, устанавливается доплата к пенсии в соответствии с законом Вологодской области от 26.12.2007 №1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» (п.10 ст.26 Устава).

В соответствии с перечисленными выше документами ФИО1 распоряжением администрации муниципального образования «Погореловское» от 23.11.2010 г. №... с 24.11.2010 г. установлена доплата к пенсии в размере 55% от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий главы муниципального образования.

Согласно ч.1 ст.4 Закона Вологодской области от 26.12.2007 №1728-ОЗ (в ред. от 13.12.2012) «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» предусмотрено, что доплата к пенсии устанавливается в размере, определяемом уставом муниципального образования области.

Размер доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности глав муниципальных образований области, не может быть ниже 30 процентов и не должен превышать 55 процентов от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий главы муниципального образования.

Пунктом 11 ст.25 Устава муниципального образования «Погореловское» (в ред. от 28.05.2015) установлена доплата к пенсии главе муниципального образования в размере 50% от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий главы муниципального образования.

Распоряжением администрации муниципального образования «Погореловское» от 19.09.2016 г. №..., вступившим в силу с момента его подписания, и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 28.05.2016 г., размер доплаты к пенсии ФИО1 установлен в размере 50%.

Федеральным законом от 30.12.2015 г. №446-ФЗ ч.5.1 ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнена вторым абзацем, указывающим, что в уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 настоящего Федерального закона.

На основании указанной нормы закона администрацией муниципального образования «Погореловское» 19.09.2016 г. вынесено распоряжение №... об отмене распоряжения администрации муниципального образования «Погореловское» от 23.11.2010 г. №... «О назначении доплаты к пенсии ФИО1» (с последующими изменениями и дополнениями). Распоряжение вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2016 г.

Решением Тотемского районного суда Вологодской области от 09.12.2016 г., вступившим в законную силу 03.02.2017 г., указанное распоряжение признано законным, ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о его оспаривании.

Следовательно, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме на сумму 455885 руб. 40 коп., поскольку в расчет указанной задолженности включены периоды с января по август 2016 года, а расчет задолженности за 2015 год произведен без учета снижения размера доплаты до 50% с 28.05.2015 г.

Из представленной суду справки администрации муниципального образования «Погореловское» от 01.03.2017 г. следует, что сумма задолженности по доплате к пенсии ФИО1 за 2015 год составила 258741 руб. 39 коп., указанный расчет признается судом верным, исполнен в соответствии с нормами Устава и принятым распоряжением №... от 19.09.2016 г.

В связи с изложенным исковые требования ФИО1 суд удовлетворяет на указанную выше сумму.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Погореловское» удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования «Погореловское» в пользу ФИО1 задолженность по доплате к пенсии за 2015 год в сумме 258741 рубль 39 копеек.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Т.А. Линькова

Решение принято в окончательной форме 10 марта 2017 года.

Судья Т.А. Линькова