Решение № 2-532/2020 2-532/2020~М-443/2020 М-443/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-532/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 октября 2020 года г.Заинск РТ

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.Г.Горшунова

при секретаре Л.Р. Хафизовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г. Заинске об оспаривании решения, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в г.Заинске и Заинском районе (далее Управление) об оспаривании решения.

В обоснование исковых требований указала, что 14.01.2020г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по Списку №, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специально стажа 10 лет. Из подсчета исключены оспариваемые периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера наркологического кабинета детской консультации Заинской центральной районной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера школы № педиатрического отделения Заинской центральной районной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера наркологического кабинета педиатрического отделения Заинской центральной районной больницы.

Также в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом увеличенных исковых требований (л.д.63), просила указанные спорные периоды включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 явилась. Пояснила, что прохождение курсов повышения квалификации являлось для нее обязательными, за этот период за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы. Также пояснила, что проработала в медицинском учреждении на 1 ставку, что ответчиком учтено не было, при этом заработную плату получала за 1 ставку медицинского работника; истец работала полный рабочий день, полную рабочую неделю. Доводы истца подтверждаются справками работодателя, табелями учета рабочего времени, должностной инструкцией.

Представитель истца – адвокат Асылгареев А.С., иск ФИО1 просил удовлетворить по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, так как истцом не выработан стаж 10 лет, на должностях, предусмотренных Списком №.

Представитель третьего лица – ГАУЗ «Заинская ЦРБ» ФИО3 подтвердила данные, указанные в ответе ГАУЗ «Заинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № о стаже ФИО1

Заслушав объяснение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право... на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, и, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в возрасте 50 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 10 лет.

При этом, ответчиком не включены в специальный стаж истца с учетом п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера наркологического кабинета детской консультации Заинской центральной районной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера школы № педиатрического отделения Заинской центральной районной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 27.01.20014 в качестве фельдшера наркологического кабинета педиатрического отделения Заинской центральной районной больницы.

Документально подтвержденный специальный стаж истца на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 1 год 1 месяц 3 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в возрасте 50 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку N 2 не менее 10 лет и страхового стажа не менее 10 лет.

Решение ответчика в данной части является правильным.

Так, согласно ответу ГАУЗ «Заинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 действительно:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) работала в Заинской центральной районной больнице в качестве фельдшера наркологического кабинета детской консультации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №/лс от ДД.ММ.ГГГГ) работала в Заинской центральной районной больнице в качестве фельдшера школы № в педиатрическом отделении поликлиники;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №/лс от ДД.ММ.ГГГГ) работала в Заинской центральной районной больнице в качестве фельдшера наркологического кабинета педиатрического отделения поликлиники.

При этом работодателем отмечено, что индивидуальные сведения в указанные периоды работы подавались с кодом выслуги лет по медицинской деятельности, без указания «особого условия труда», так как работа в вышеуказанных должностях и отделениях не предусмотрена Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также из указанного ответа следует, что ФИО1 находилась на внутренних совместительствах:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры психиатрического кабинета педиатрического отделения поликлиники (0,5 ставки) Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.2011в должности медицинской сестры психиатрического кабинета педиатрического отделения поликлиники (0,25 ставки) Приказ №/од от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № а/лс от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера наркологического кабинета педиатрического отделения поликлиники (0,5 ставки) Приказ №/лс от ДД.ММ.ГГГГ, 154/лс от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.225-226).

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, предусмотрены средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных, в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", код 2260000в).

Согласно Указанию Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Таким образом, исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены быть не могут, поскольку документально не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени на работах, предусмотренных Списком N 2 (непосредственным обслуживанием больных психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждений).

Суд полагает не заслуживающим внимания довод ФИО1 и ее представителя о том, что истец в спорные периоды совмещала две должности, работа в которых дает ей право на досрочное получение пенсии, поскольку из справок работодателя (л.д.225-226, 227-228) следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестрой психиатрического кабинета педиатрического отделения поликлиники на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой психиатрического кабинета на 0,25 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером наркологического кабинета педиатрического отделения поликлиники на 0,5 ставки, то есть не была занята в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени на работах, предусмотренных Списком N 2 (непосредственным обслуживанием больных психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждений). Полная занятость истца на должностях, предусмотренных Списком №, не подтверждается и представленными истцом табелями учета рабочего времени.

Ссылки истца на справку работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указано, что истец ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выполняет норму рабочего времени (лечебной деятельности), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) суд также не может принять во внимание, поскольку в данном случает работодателем указано, что указанный стаж дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.30 ч.1 п.20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях», тогда как ФИО1 просит назначить ей пенсию в соответствии со Списком №.

Касательно исковых требований ФИО1 о включении в ее специальный стаж курсов повышения квалификации суд приходит к следующему.

Из оспариваемого решения Управления следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный страховой стаж истца.

Из материалов дела (справки работодателя л.д.14) следует, что действительно ФИО1 в указанные периоды времени находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку, на курсы повышения квалификации истец направлялась по приказам работодателя, и согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации за ней в эти периоды сохранялась средняя заработная плата, а также производилось отчисление взносов в Пенсионный фонд, эти периоды должны быть зачтены в специальный стаж.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких данных, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом имеющегося стажа, у ФИО1 не возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в возрасте 50 лет, потому в удовлетворении иска об обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

В удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда следует также отказать, так как действующие законодательство не предусматривает возможности взыскания данной компенсации применительно к рассматриваемому случаю. Нарушение неимущественных прав ФИО1 судом не установлено.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Управления ПФР в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2020 года

Судья: