Решение № 2А-987/2018 2А-987/2018~М-930/2018 М-930/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2А-987/2018

Дело №2а-987 (18)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гуково 3 октября 2018 года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе судьи Абасовой С.Г.

при секретаре Воркуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г.Гуково к Гуковскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, Управлению ФССП России по Ростовской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Гуково обратилась в суд с административным иском, ссылаясь на то, что решением от 8 июня 2017г. Гуковский городской суд обязал Администрацию г.Гуково предоставить А.Т. взамен непригодного для проживания жилого помещения- индивидуального жилого дома <адрес> в г.Гуково другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям применительно к условиям г.Гуково, на условиях договора социального найма по нормам в соответствии с действующим законодательством. Решение вступило в законную силу 14 июля 2017. В Администрацию г.Гуково поступило постановление судебного пристава -исполнителя о повторном возбуждении исполнительного производства, установлен срок для добровольного исполнения. В рамках установленного для добровольного исполнения срока Администрацией г.Гуково на имя судебного пристава, возбудившего исполнительное производство, направлено письмо о невозможности незамедлительно исполнить решение суда по независящим от должника причинам. Тем не менее, 29 августа 2018года судебный пристав вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000руб. Администрация г.Гуково не согласна с постановлением, так как предпринимает все меры по надлежащему исполнению решения суда. Неоднократно А.Т. направлялись письма с просьбой явиться в Администрацию города для рассмотрения вопроса о предоставлении ему жилого помещения, предлагались варианты жилья, от которого он отказался. Из этого следует, что исполнение решения затруднено бездействием самого взыскателя. 16 июня 2018года исполнительное производство судебным приставом-исполнителем возбуждено повторно, при этом срок для добровольного исполнения не установлен. Информация по исполнительному производству направлена судебному приставу-исполнителю 4 июля 2018года, повторно 3 августа 2018года, предложено провести встречу с участием представителя Гуковского городского отдела судебных приставов, Администрации г.Гуково и А.Т.. для рассмотрения вопроса о выборе и предоставлении жилья из муниципального фонда, однако предложение оставлено административным ответчиком без внимания. По мнению административного истца, в рассматриваемом случае отсутствует виновное неисполнение судебного решения, в связи с чем отсутствуют основания для наступления ответственности и взыскания исполнительского сбора с должника. На основании изложенного Администрация г.Гуково просит освободить ее от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Гуковского городского отдела судебных приставов от 29 августа 2018года.

В судебном заседании представитель административного истца -Администрации г.Гуково ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил, что в настоящее время вопрос о предоставлении А.Т. жилого помещения уже решен, в выделенной взыскателю квартире по <адрес> в г.Гуково проводятся ремонтные работы.

Представитель административного ответчика - Гуковского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что решение суда длительное время не исполняется; в мае 2018года оно было окончено, исполнительный лист возвращен А.Т. 16 июня 2018года исполнительное производство возбуждено повторно, при повторном предъявлении исполнительного документа срок для добровольного исполнения не предоставляется. 29 августа 2018года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, так как решение не исполнено.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ч.11 ст.30 указанного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30).

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства при последующих предъявлениях исполнительного документа (пункт 2 части 14 ст.30 Закона).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 1 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112).

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что решением Гуковского городского суда от 8 июня 2017года Администрация г.Гуково обязана предоставить А.Т. взамен непригодного для проживания жилого помещения- индивидуального жилого дома <адрес> в г.Гуково другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям применительно к условиям г.Гуково, на условиях договора социального найма по нормам в соответствии с действующим законодательством.

14 июля 2017года решение вступило в законную силу; взыскателю выдан исполнительный лист.

27 июля 2017года судебным приставом-исполнителем Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство, которое постановлением судебного пристава-исполнителя от 18 мая 2018года окончено на основании п.6 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; исполнительный лист возвращен взыскателю.

16 июня 2018года исполнительный лист поступил на исполнение повторно; постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов ФИО2 возбуждено исполнительное производство в отношении должника- Администрации г.Гуково (л.д.11). В связи с повторным предъявлением исполнительного документа срок для добровольного исполнения судебного решения не предоставлялся.

Постановлением заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 29 августа 2018г. в связи с неисполнением требований исполнительного документа с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000руб.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 упомянутого Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании факт неисполнения требования исполнительного документа при первичном предъявлении, а также при повторном предъявлении административным истцом не оспаривается, однако при этом в качестве причины неисполнения решения суда указывается бездействие самого взыскателя, которым были отвергнуты все предложенные ему варианты предоставления жилья. В настоящее время решен вопрос о предоставлении А.Т.. жилого помещения- квартиры <адрес>, что подтверждается заявлением А.Т.. от 21.09.2018г. (л.д.33).

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что должником своевременно принимались меры к исполнению решения суда, о чем свидетельствуют направленные взыскателю, а также в Гуковский городской отдел судебных приставов обращения с предложениями по вопросу предоставления жилых помещений. Однако исполнение задержано, в том числе и в связи с несогласием взыскателя на получение предлагаемого ему жилья, то есть по не зависящим от должника причинам. Таким образом, имеются уважительные причины, повлекшие неисполнение должником исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд считает возможным освободить Администрацию г.Гуково от уплаты исполнительского сбора в размере 50000руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации г.Гуково удовлетворить.

Освободить Администрацию г.Гуково от уплаты исполнительского сбора в размере 50000рублей, взысканного постановлением заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 29 августа 2018г. по исполнительному производству № от 16 июня 2018г., возбужденному на основании исполнительного листа №2-478(2017), выданного Гуковским городским судом Ростовской области в отношении должника- Администрации г.Гуково об обязании предоставить А.Т. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного, непригодного для проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 9 октября 2018года.

Судья С.Г. Абасова