Решение № 2А-681/2018 2А-681/2018 ~ М-617/2018 М-617/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-681/2018

Дело № 2а-681/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2018 года г. Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Свиягиной В.В.

При секретаре Никифоровой А.В.

С участием помощника Шумерлинского межрайпрокурора ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по административному исковому заявлению Шумерлинского межрайпрокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Шумерля Чувашской Республики о признании незаконным бездействия по непринятию организационных мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Шумерлинский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей ........................, обратился в суд к администрации ........................ Республики о признании незаконным бездействия по непринятию организационных мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов у домов № ___________, № ___________, № ___________, № ___________ по ........................, просил обязать ответчика принять меры по ликвидации указанной несанкционированной свалки.

Свои требования мотивировал следующим.

Проведенной прокуратурой проверкой "___" ___________ г. установлено, что на территории ........................ с торца домов № ___________, № ___________ по ........................ вдоль металлических гаражей на открытой местности расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов в виде трех куч, состоящих из полиэтиленовых пакетов, пластиковых бутылок, стекла, бытового мусора и спиленных ветвей деревьев площадью по 6 кв. метров каждая. Кучи из спиленных веток и твердых бытовых отходов размерами около 2 х 15 м. имеются также на обочине автомобильной дороги, проходящей с торца домов № ___________ по ......................... Аналогичное нагромождение из веток и бытового мусора площадью около 10 кв. метров расположено с торца ........................ по ул. ........................ ........................ (со стороны аптеки). Размещение отходов на не обустроенных в соответствии с природоохранными и санитарными требованиями свалках, а также на стихийных несанкционированных свалках, оказывает отрицательное влияние на окружающую среду и усугубляет экологическую обстановку в городе Шумерля. Несанкционированное размещение отходов (свалка) на территории ........................ свидетельствует о том, что ответчик не выполняет обязанности, установленные пунктом 24 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», статьей 13 Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Неисполнение администрацией ........................ обязанностей, установленных федеральным законодательством, ведет к нарушению прав и законных интересов граждан ........................ на благоприятную окружающую среду, обеспечение безопасности жизни и здоровья.

В судебном заседании прокурор требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик представитель администрации ........................ Республики на судебное заседание не явился, предоставив письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором указано, что с заявленными требованиями согласны, статья 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статья 46 Кодекса административного судопроизводства разъяснены и понятны.

В соответствии с пунктом 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантировано право на благоприятную окружающую среду.

В силу Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 8 указанного выше закона предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно данного закона одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Администрация ........................ Республики является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения.

В силу пункта 24 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится и организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и мусора.

Наличие несанкционированной свалки твердых бытовых отходов с торца домов № ___________, № ___________ по ул. ........................ вдоль металлических гаражей на открытой местности, на обочине автомобильной дороги, проходящей с торца домов № ___________ по ул. ........................, с торца ........................ по ул. ........................ (со стороны аптеки), подтверждается рапортом помощника Шумерлинского межрайпрокурора ФИО5 (л.д.№ ___________), актом проверки (л.д.№ ___________ и фототаблицей к нему (л.д.№ ___________), ответчиком не оспаривается.

Таким образом, на основании имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о том, что имеет место неудовлетворительное содержание населенного пункта, со стороны органа местного управления – администрации ........................ отсутствует надлежащая организация сбора, вывоза, утилизация и переработка бытовых отходов, отсутствует должный контроль за выполнением обязанностей по сбору и вывозу мусора.

Бездействие администрации ........................ в этой области ведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей ........................ на благоприятную окружающую среду, обеспечение безопасности жизни и здоровья, сохранности имущества.

В силу изложенного и с учетом признания административным ответчиком иска, суд считает обоснованными требования Шумерлинского межрайонного прокурора и удовлетворяет их.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина.

В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Руководствуясь статьями 17, 39, 125, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить административное исковое заявление Шумерлинского межрайпрокурора.

Признать бездействие администрации ........................ по непринятию организационных мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной у домов № ___________, № ___________, № ___________, № ___________ по ........................, незаконным.

Обязать администрацию ........................ Республики принять меры к устранению допущенных нарушений Федерального закона от 02 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и в течение 10 дней устранить несанкционированную свалку с торца домов № ___________, № ___________ по ул. ........................ вдоль металлических гаражей на открытой местности, на обочине автомобильной дороги, проходящей с торца домов № ___________ по ул. ........................, с торца ........................ по ул. ........................ (со стороны аптеки), провести очистку от бытовых отходов и мусора.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - Верховный Суд Чувашской Республики через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено "___" ___________ г.г.

Председательствующий: