Решение № 2А-291/2024 2А-291/2024~М-234/2024 М-234/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2А-291/2024

Дело №2а-291/2024

УИД 32RS0017-01-2024-000324-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2024 года п. Комаричи Брянской области

Комаричский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Серенковой Ю.С.,

при секретаре Шаровой И.Е.,

с участием административного истца - прокурора Комаричского района Брянской области Барабанова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Комаричского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Комаричского муниципального района Брянской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комаричского района Брянской области, в порядке статьи 39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Комаричского муниципального района Брянской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по исполнению требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, собственниками помещений в МКД не выбран способ управления домом, что приводит к нарушению прав жильцов на благоприятные и безопасные условия проживания в доме, а также на надлежащее содержание общего имущества и предоставления коммунальных услуг.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором Комаричского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации было внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточненных требований, прокурор Комаричского района Брянской области просит суд признать незаконным бездействие администрации Комаричского муниципального района Брянской области, выразившееся в непринятии мер по проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в <адрес> обязать администрацию Комаричского муниципального района в течение 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в <адрес>.

В судебном заседании прокурор Комаричского района Брянской области Барабанов Д.С. уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик - представитель администрации Комаричского муниципального района Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения спора уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном заявлении административные исковые требования в соответствии с положениями ст. 157 КАС РФ признал. Положения ст. 157 КАС РФ разъяснены и понятны.

Суд, с учетом мнения прокурора, в порядке ст. 226 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Порядок и последствия рассмотрения заявления о признании административного иска определяются по правилам, определенным в ст. 157 КАС РФ.

На основании ч.2 ст.157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Поскольку признание иска административным ответчиком не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, суд принимает признание иска и приходит к выводу об его удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными.

На основании ч.ч.2, 3 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с ч.8 ст. 161 ЖК РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи и частью 2 статьи 163 настоящего Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Согласно ч.17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2018 года №1616.

Данными Правилами предусмотрено определение управляющей организации решением уполномоченного органа, в частности – органа местного самоуправления, путем выбора из перечня управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (п.п.2,5,8).

Пунктом 4 Правил определено, что осуществление управления многоквартирным домом управляющей организацией, определенной решением об определении управляющей организации, не является основанием для непроведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в случаях, для которых проведение такого конкурса предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил в перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе), одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Как установлено судом, прокуратурой Комаричского района Брянской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, собственниками помещений в МКД не выбран способ управления домом, услуги по содержанию и ремонту в настоящее время никем не оказываются.

В перечень организаций ни одна из управляющих организаций Комаричского муниципального района Брянской области не включена.

Собственниками помещений указанного многоквартирного дома не выбран и не реализован ни один из способов управления многоквартирным домом.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Комаричского муниципального района Брянской области внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в ответе на указанное представление глава администрации Комаричского муниципального района Брянской области указал, что в отношении 16 многоквартирных домом, в том числе многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ был проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в порядке установленном в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом». В установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ – срок окончания подачи заявок в открытом конкурсе в отношении МКД, расположенных на территории МО «Комаричское городское поселение») на участие в конкурсе не было подано ни одной заявки. По причине отсутствия заявок на участие в конкурсе комиссия решила признать конкурс не состоявшимся. Временное управление МКД не осуществляется по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей компании, а также в виду отсутствия на территории района организаций, имеющих лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД и включенных в перечень организаций для управления МКД.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, а также принимая во внимание, что администрацией Комаричского муниципального района Брянской области до настоящего времени не выполнены необходимые действия для выбора и реализации способа управления многоквартирным домом, с учетом признания исковых требований, суд приходит к выводу о наличии у администрации Комаричского муниципального района Брянской области бездействия по выполнению законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

При таких обстоятельствах, а также с учетом объема работ, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Комаричского района Брянской области и обязании администрации Комаричского муниципального района Брянской области в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести конкурс по отбору управляющей организации для управления многократным домом, расположенном по адресу: <адрес>, полагая данный срок достаточный и разумный.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Комаричского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Комаричского муниципального района Брянской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Комаричского муниципального района Брянской области (ИНН <***>) по непринятию мер по проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Комаричского муниципального района Брянской области (ИНН <***>) в течение 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу, провести конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Серенкова

Мотивированное решение составлено 25 сентября 2024 года.