Постановление № 5-111/2018 от 4 мая 2018 г. по делу № 5-111/2018

Дело № 5-111/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 мая 2018 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республика Тыва Шулуу Л.К. рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении КРВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являющегося министром топлива и энергетики Республики Тыва, зарегистрированного по адресу: <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора РТ ББМ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении министра потлива и энергетики РТ КРВ по ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно постановлению ДД.ММ.ГГГГ прокурором Республики Тыва был принесен протест № о несоответствии некоторых норм Положения о Министерстве топлива и энергетики РТ, утвержденном постановлением Правительства РТ от ДД.ММ.ГГГГ № федеральному законодательству. По результатам заседания у заместителя Председателя Правительства РТ ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя прокуратуры РТ и министра топлива и энергетики РТ решено удовлетворить протест прокурора, при этом протест был рассмотрен с нарушением установленного 10-дневного срока. Вместе с тем, до настоящего времени Положение о Министерстве не приведено в соответствие с федеральным законодательством.

В действиях министра топлива и энергетики РТ КРВ содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании помощник прокурора РТ ОСА поддержала доводы изложенные в постановлении.

Министр топлива и энергетики РТ КРВ в судебное заседание не явился, был извещен.

Его представитель ШАА, действующий на основании доверенности, признал вину полностью, просил ограничится предупреждением, поскольку привлекается за подобное правонарушение впервые.

Выслушав пояснения лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону в данном административном правонарушении составляет неисполнение законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий. То есть, действия должностного лица образуют состав административного правонарушения только в случае, когда оно умышленно не исполнило законное требование прокурора.

В соответствии со ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления и их должностными лицами. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202- 1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.

Согласно ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Частью 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ», статьей ст.17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований прокурора, вытекающих из их полномочий, установленных федеральным законом, влекут за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 является должностным лицом – министром топлива и энергетики РТ.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Республики Тыва был внесен Главе-Председателю Правительства РТ протест на постановление Правительства РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому необходимо было привести Положение о Министерстве топлива и энергетики РТ в соответствие с федеральным законодательством, поскольку данные несоответствие влечем противоречие норм региональной нормативной базы федеральному законодательству.

ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем Председателя Правительства РТ ЧАМ дан ответ прокурору РТ о том, что ДД.ММ.ГГГГ протест прокурора был рассмотрен, в ходе обсуждения решено привести указанное положение в соответствие с действующим федеральным законодательством.

Согласно письменным ответам Правительства РТ от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ оспариваемый нормативный правовой акт до сих пор находится в процессе согласования.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ министру топлива и энергетики РТ КРВ было направлено требование о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ информации о дате окончательного утверждения и подписания согласованного постановления Правительства РТ о внесении изменений в Положение о Министерстве. Ответа на данное требование в прокуратуру не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором республики КРВ было направлено требование о явке в 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ для дачи объяснений по поводу длительного неисполнения требования прокурора по протесту от ДД.ММ.ГГГГ ода №.

Из объяснения представителя КРВ – ШАА следует, что министр находится в командировке, просил передать прокурору письмо с его личными пояснениями по этому поводу.

Согласно указанному письму от ДД.ММ.ГГГГ КРВ сообщает, что со служащим министерства, ответственным за исполнение требования прокурора от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут служебный контракт с ДД.ММ.ГГГГ. Министерство признает свою вину полностью, обязуется впредь не допускать подобных нарушений. Министерством разработан проект постановления Правительства РТ и внесен на согласование в Правительство РТ. Однако в марке 2018 года разработанный проект был дополнен изменениями и снова внесен на согласование в Министерство юстиции РТ.

Таким образом, протест прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № и требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № до настоящего времени не исполнены, что свидетельствует об отсутствии контроля министра Кажин-оола Р.В. за подчиненными работниками.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что должностное лицо министр топлива и энергетики РТ КРВ не исполнило требование прокурора, вытекающего из полномочий, установленных ст. ст. 6, 23, 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", должным образом не проконтролировал исполнение протестов прокурора в установленный срок, в связи с чем в его действиях образуется объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства рассматриваемого дела.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Суд считает возможным применить к министру топлива и энергетики РТ КРВ наказание в виде минимального штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф зачислить на расчетный счет <***>: УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва, <...>), лицевой счет 04121212790, наименование банка: Отделение Национального банка по Республике Тыва, БИК 049304001, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140, ОКТМО 93701000, ИНН <***>, КПП 170101001.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мотивированное постановление судом изготовлено в учетом выходных дней 10 мая 2018 года.

Судья Л.К. Шулуу