Решение № 2А-1577/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2А-1577/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2017 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Свиридовой О.А.,

при секретаре Баландиной М.Е.,

с участием:

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП Волжского района УФССП России по Самарской области ФИО1,

административного ответчика - УФССП России по Самарской области ФИО4 Л..

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а - 1577/17 по административному исковому заявлению ФИО2 к ОСП Волжского района УФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Волжского района УФССП России по Самарской области ФИО1, УФССП России по Самарской области об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском с последующими уточнениями к ОСП Волжского района УФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Волжского района УФССП России по Самарской области ФИО1, УФССП России по Самарской области об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, указав, что в производстве судебного пристава исполнителя ОСП Волжского района Самарской области находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: алиментные платежи в размере 1/4 доходов ежемесячно, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель произвел расчет задолженности по алиментам. С данным расчетом он не согласен, считает данный расчет незаконным. В постановлении о расчете задолженности по алиментам пристав-исполнитель производит расчет по средней заработной плате по Российской Федерации ссылается па то что: в периоде ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должник о месте работы не сообщил, документы, подтверждающие свой заработок (или) иной доход, не предоставил. Однако, судебный пристав-исполнитель сообщил административному истцу о возбуждении исполнительного производства только ДД.ММ.ГГГГ, следовательно он не мог в указанный период сообщить о месте работы. Более того место работы ООО «<данные изъяты>» указано в судебном приказе на основании которого возбуждено данное исполнительное производство, но судебный пристав-исполнитель не сделал запрос в бухгалтерию в ООО «<данные изъяты>», расчет произведен за весь период по средней заработной плате Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель игнорирует, не берет их в расчет предоставленные административным истцом доказательства о выплаченных денежных суммах в добровольном порядке им на содержание детей на имя взыскателя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по вызову судебного пристава-исполнителя административный истец прибыл в ОСП Волжского района пояснил что добровольно помогал бывшей жене: перечислял на её расчетный счет и почтовыми переводами денежные средства на содержание детей произведенные перечисления денежных сумм: ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>., а также ранее передавал денежные средства лично ФИО3 в руки, передавал продукты и одежду для детей. ДД.ММ.ГГГГ административный истец предоставил судебному приставу исполнителю предоставил квитанции о перечислениях денежных средств на содержание детей на имя ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление ОСП Волжского района, в котором так же указываю о перечислениях вышеуказанных сумм. До настоящего времени какого-либо ответа он не получил. ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление ОСП Волжского района о перерасчете задолженности с учетом вышеуказанных сумм. ДД.ММ.ГГГГ Судебный пристав- исполнитель вынес немотивированное постановление об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, считает постановление об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ не обоснованным и незаконным, поскольку в нем не указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подана жалоба в порядке подчиненности на действия судебного пристава-исполнителя, на постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству №. ответ по сей день не предоставлен. Судебный пристав-исполнитель неверно указывает даты погашений задолженности, не учитывает так же ежемесячные погашения задолженности с ДД.ММ.ГГГГ После того как пристав-исполнитель сообщил ему (ДД.ММ.ГГГГ) о судебном приказе от ДД.ММ.ГГГГ он продолжил самостоятельно перечислять денежные средства на содержание детей, но уже на расчетный счет ОСП Волжского района, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> - в расчете судебный пристав- исполнитель указывает в расчете что он их перечислил в ДД.ММ.ГГГГ Понимая что, не имея финансовой возможности погасить всю задолженность в ДД.ММ.ГГГГ. административный истец передал данные для переводов алиментов и погашения задолженности своему работодателю в ООО «<данные изъяты>», его работодатель ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. исправно производит перечисления на расчетный счет ОСП Волжского района в размере 70%. С учетом уточнений просит суд отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам по № от ДД.ММ.ГГГГ возбужденному по судебному приказу №г. от ДД.ММ.ГГГГ, признать его незаконным.

Определением Волжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве административного ответчика было привлечено УФССП России по Самарской области.

Административный истец в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство с просьбой рассмотреть дело без его участия, заявленные требования просит удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОСП Волжского района УФССП России по Самарской области судебный пристав - исполнитель ФИО1 заявленные требования не признала, по основаниям изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области по доверенности ФИО4 заявленные требования не признала, поддержав доводы судебного пристава - исполнителя ФИО1, просила в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованной лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила заявление в котором указывает, что с обжалуемым постановлением административным истцом судебного пристава- исполнителя она согласна, полагает, что оно обосновано.

Выслушав представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания обстоятельств: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положений ст. 113 СК РФ в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

В силу статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2). Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3). Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (часть 4 статьи 113).

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отделе судебных Волжского района Самарской области на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. года, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании с ФИО2 алиментов в размере 1/3 части всех видов заработка в пользу ФИО3 на содержание <данные изъяты> и <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство №.

В соответствии с требованиями ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вышеуказанное постановление о возбуждении исполнительного производство направлено в адрес должника ФИО2

Согласно ч.1 ст. 14 ЗЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Поскольку алименты являются периодическими платежами и уплачиваются ежемесячно, в целях расчета задолженности по алиментам в долях к заработку должника судебному приставу-исполнителю необходимы сведения о доходе должника за каждый отдельный месяц. В ином случае задолженность подлежит расчету по правилам, установленным п. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации.

Из положений указанной нормы Закона следует, что определение задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации возможно и когда у судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведения о месте работы должника, и когда должником не представлены сведения о доходах, независимо от того, был ли он трудоустроен (занимался ли предпринимательской деятельностью).

Таким образом, в случаях отсутствия у должника дохода в определенные месяцы годичного периода или непредставления сведений о таких доходах задолженность по алиментам за этот период необходимо рассчитывать исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

Директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 19 июня 2012 г. утверждены Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов N 01-16 (далее - Методические рекомендации).

Согласно абзацу шестому подраздела 5.1 раздела V Методических рекомендаций сведения о размере средней заработной платы территориальным органам Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) следует ежемесячно запрашивать в органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе. При необходимости актуальная информация может быть получена в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата.

Порядок определения размера средней заработной платы в Российской Федерации, Методические рекомендации не устанавливают и не закрепляют право ФССП России самостоятельно определять этот размер.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420, Росстат является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р, предусмотрено осуществление работы по формированию статистической информации о средней заработной плате в Российской Федерации.

Требования к постановлению судебного пристава-исполнителя регламентированы ч.2 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Волжского района УФССП России по Самарской области Т.Н. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено в ООО «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Т.Н. вынесено постановление о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения в виде проверки бухгалтерии ООО «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, и направлено в ОСП Ленинского районе г. Самары. Ответ до настоящего времени в ОСП Волжского района УФССП России по Самарской области не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ на приеме у судебного пристава-исполнителя должник пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен и предоставил справку 2-НДФЛ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так же было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое ДД.ММ.ГГГГ направлено по месту работы должника ООО «<данные изъяты>».

В связи с тем, что ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предоставил судебному приставу-исполнителю сведения о трудоустройстве и сведения о доходах, судебным приставом-исполнителем был произведен расчет задолженности по алиментам на основании вышеперечисленных норм закона исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Так же судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника. Сведения о его трудоустройстве за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Волжского района УФССП России по Самарской области не поступили.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Волжского района УФССП России по Самарской области ФИО1 был произведен расчет задолженности по алиментам с учетом погашения задолженности на ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что в расчете задолженности не были учтены суммы, поступившие в счет погашения задолженности по алиментам на депозитный счет ОСП Волжского района (ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - страшим судебным приставом ОСП Волжского района УФССП России по Самарской области В.В. вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о расчете задолженности по алиментам.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Волжского района

УФССП России по Самарской области ФИО1 вынесено постановление о расчете задолженности ФИО2 по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором учтены суммы, поступившие в счет погашения задолженности по алиментам на депозитный счет ОСП Волжского района (ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>). Также в данном расчёте период начисления долга по алиментам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рассчитан исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В административном исковом заявлении ФИО2 ссылается на то, что расчёт задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно рассчитан исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации. Между тем, в ходе совершения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем самостоятельно не добыто, и должником не представлено доказательств того, что он (должник) в вышеуказанный период времени был официально трудоустроен ООО «<данные изъяты>» или другой организации, получал там доход, из которого производились налоговые отчисления.

Поскольку документов, подтверждающих наличие у ФИО2 доходов, которые могли были быть учтены судебным приставом-исполнителем при расчете задолженности по алиментам, должником ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено, суд полагает, что у судебного пристава-исполнителя имелись достаточные предусмотренные законом основания для расчета задолженности по алиментам на основании статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации исходя из средней заработной платы в Российской Федерации в спорный период.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав-исполнитель не зачла в счёт уплаты алиментов денежные средства, переведенные на счёт взыскателя с расчётного счёта ФИО 1, а именно, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Согласно исполнительного документа должником является ФИО2, соответственно оплата должна производиться должником. В связи с тем, что в квитанциях вносителем денежных средств ФИО2 не указан, так же не указан тип и назначение платежа, судебным приставом-исполнителем был осуществлен телефонный звонок взыскателю ФИО3 для проверки факта получения ею алиментов. Взыскатель ФИО3 пояснила, что не считает вышеперечисленные денежные средства алиментами, о чем написала заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просит не засчитывать данные денежные средства в счет задолженности по алиментам на детей ФИО5, Артема в отношении должника ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП поступило заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на постановление о расчете задолженности по алиментам. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления. Должником в установленный законом срок постановление не обжаловалось.

Доводы административного истца, указанные в уточненном исковом заявлении, суд считает неубедительными, поскольку они голословны и не подтверждены надлежащими доказательствами. Своего расчета задолженности ФИО2 суду также не предоставил.

Таким образом, судом установлено, что каких-либо нарушений действующего законодательства при вынесении обжалуемого постановления и нарушений прав должника, в данном случае - административного истца, со стороны судебного пристава не допущено.

При таких обстоятельствах судебный пристав - исполнитель, вынося постановление о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ, действовал в пределах своих полномочий. Оснований для признания постановления незаконным не имеется.

В силу ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что административное исковое заявление ФИО2 не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ОСП Волжского района УФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Волжского района УФССП России по Самарской области ФИО1, УФССП России по Самарской области об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2017 г.

Судья О.А. Свиридова