Решение № 2А-221/2019 2А-221/2019~М-212/2019 М-212/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2А-221/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2019 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Бахина А.А., при секретаре судебного заседания Долганеве Е.О., с участием административного истца ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассматривая административное дело № 2а-221/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> запаса ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, город Улан-Удэ) ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ №12-20/112 от 13 сентября 2019 года об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в установленный законодательством срок обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указывает, что проходил военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в городе Улан-Удэ. Решением начальника отделения (территориальное, город Улан-Удэ) ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее отделение) №12-20/112 от 13 сентября 2019 года ему было отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Далее ФИО1 указывает, что основанием к отказу в принятии на учёт послужило то, что он якобы имеет право на 1/2 доли в праве собственности на квартиру № <адрес> в городе Новосибирске приобретённую его супругой в период брака.

Считая свои жилищные права нарушенными, ФИО1, с учётом уточнений, просил суд признать незаконными решение начальника отделения №12-20/112 от 13 сентября 2019 года, обязать должностное лицо его отменить и повторно рассмотреть его заявление от 4 апреля 2019 года о принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал и пояснил, что решение начальника отделения об отказе в принятии его на учёт не содержит основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 ст. 54 ЖК РФ. Ранее он жилым помещением от Министерства обороны РФ не обеспечивался.

Административные ответчики - начальник отделения, руководитель ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее «Востокрегионжилье», а также ФКУ «УФО МО РФ по Восточному военному округу» (далее ФКУ «УФО МО РФ по ВВО») надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Представители административных ответчиков - начальника отделения ФИО2, руководителя ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО3, руководителя ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» Гаева в письменных возражениях требования административного истца не признали и просили в их удовлетворении отказать, указав на законность и обоснованность принятого в отношении ФИО1 решения.

Заслушав объяснения административного истца, изучив доводы возражений и исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно положениям п. 1 ст. 15 Закона Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-Ф3 «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьёй 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу требований абз. 13 п. 1 ст. 15 настоящего Закона, военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения либо являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с положениями ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Такое принятие осуществляется на основании заявлений данных граждан, поданных ими в соответствующий орган, осуществляющий принятие на учёт. С заявлениями должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно положениям ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе в случае, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях и если не истёк предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Как усматривается из копии контракта, выписки из послужного списка административного истца, справок командира войсковой части №, ФИО1 проходил военную службу с 1986 года по 2019 год, при этом первый контракт заключён им в 1990 году.

Как следует из заявления ФИО1 от 4 апреля 2019 года на имя начальника отделения, поданного по рекомендованному образцу, административный истец, имеющий календарную выслугу свыше 20 лет, просил принять его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, избрав местом жительства город Калининград или город Москва.

Согласно принятому должностным лицом решению от 13 сентября 2019 года №12-20/112, ФИО1, в соответствии со ст. 54 ЖК РФ, отказано в принятии на учёт нуждающихся. При этом указанное решение начальника отделения не содержит основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 ст. 54 ЖК РФ.

Из сопроводительного письма от 13 сентября 2019 года к вышеуказанному решению усматривается, что должностное лицо в обоснование принятого им решения сослался на то, что ФИО1 в период с 20 февраля 2014 года по 11 января 2018 года был зарегистрирован в жилом помещении, а именно квартире общей площадью 61,3 кв.м., расположенной по адресу: город Новосибирск, улица <адрес>, принадлежащем на праве собственности его супруге П В связи с чем начальником отделения сделан вывод о том, что вышеуказанное жилое помещение фактически является совместной собственность и потому административный истец имеет право на 1/2 доли в праве собственности на указанную квартиру как приобретённую его супругой в период брака. При этом указанное письмо должностного лица также не содержит основания с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 ст. 54 ЖК РФ.

Таким образом, судом установлено, что решение начальника отделения от 13 сентября 2019 года №12-20/112 в отношении административного истца не отвечает требования ст. 54 ЖК РФ, поскольку не содержит основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 ст. 54 ЖК РФ, как того требует норма закона.

Кроме того, приказом № 20 от 20 января 2015 года «Востокрегионжилье» утверждено положение о территориальном отделении город Улан-Удэ, основной задачей которого является организация работы по обеспечению военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями жилищного фонда МО РФ на территории Республики Бурятия. При этом для реализации задач возложенных на отделение, последнее осуществляет в установленном порядке определённые виды деятельности, однако полномочиями по принятию решения об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, указанное отделение не обладает.

Таким образом, судом установлено, что начальник отделения не обладает полномочиями по принятию решений об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение начальника отделения №12-20/112 от 13 сентября 2019 года, которым ФИО1 отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, является незаконным, нарушающим жилищные права административного истца в связи с чем подлежит отмене.

Разрешая вопрос о восстановлении нарушенных прав административного истца, исходя из требований статьи 227 КАС РФ и принципа разделения властей, закреплённого в статье 10 Конституции РФ, согласно которому суды не вправе вмешиваться в полномочия исполнительной власти РФ и предписывать её органам совершать те или иные действия, принимать какие-либо решения, суд полагает необходимым обязать должностное лицо отменить признанное незаконным в отношении ФИО1 решение и повторно рассмотреть его заявление от 4 апреля 2019 года о принятии на учёт нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Таким образом, суд находит административное исковое заявление ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, суд находит необходимым судебные расходы по делу, состоящие из суммы государственной пошлины в размере 300 рублей, возложить на ФКУ «УФО МО РФ по ВВО».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Решение начальника отделения (территориальное, город Улан-Удэ) ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ №12-20/112 от 13 сентября 2019 года об отказе в принятии <данные изъяты> запаса ФИО1 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, признать незаконным.

Обязать начальника отделения (территориальное, город Улан-Удэ) ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить решение №12-20/112 от 13 сентября 2019 года об отказе в принятии <данные изъяты> запаса ФИО1 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Обязать начальника отделения (территориальное, город Улан-Удэ) ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ повторно рассмотреть заявление <данные изъяты> запаса ФИО1 от 4 апреля 2019 года о принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника отделения (территориальное, город Улан-Удэ) ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об его исполнении административному истцу и в Новосибирский гарнизонный военный суд.

В счет возмещения судебных расходов, взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Бахин