Решение № 2-544/2019 2-544/2019~М-324/2019 М-324/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-544/2019

Дело №

24RS0№-15

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2019 года пгт. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Чижикова О. В.,

с участием истца пом.прокурора Закревской Е.И.,

при секретаре Кетовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Козульского района Красноярского края в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, приостановлении деятельности по лесопереработке до устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Козульского района Красноярского края в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 об устранении нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, приостановлении деятельности по лесопереработке до устранения нарушений.

Требования иска мотивированы тем, что прокуратурой Козульского района на основании поступившего обращения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, при осуществлении деятельности по размещению отходов производства на почве, проведена выездная проверка исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем ФИО2 <***> ИНН <***> (далее - ИИ ФИО1), осуществляет предпринимательскую деятельность на объекте лесопиления расположенного по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Проведенным ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 мину по 14 часов 40 минут обследованием производственной территории, расположенной по адресу: <адрес>, с участием мастера пилорамы ФИО11, главным специалистом, государственным инспектором Министерства экологии и рациональною природопользования Красноярского края ФИО7, заместителем главы администрации п. Козулька ФИО8, заявителем ФИО9 установлено, что на производственной территории располагается производственный цех, в котором используются лесоперерабатывающий станок «Тайга Т2» и крамкообрезной станок «Тайга К2».

Также, в ходе проведенного обследования производственной территории установлено, что в ходе осуществления предпринимательской деятельности у ИП ФИО1 образуются отходы производства - горбыль из натуральной чистой древесины, относящиеся к 5 классу опасности, код по ФККО - 3 05 220 01 21 5 и опилки из натуральной чистой древесины, относящиеся к 5 классу опасности, код по ФККО - 3 05 230 01 43 5, которые в нарушение вышеуказанного законодательства складируются как в производственном цеху, так и рядом с ним на почве.

В ходе проведения обследования прилегающей территории к земельному участку, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что на земельном участке, с размерами 62 на 50 метров, расположенный с восточной стороны здания, по адресу: <адрес> (от юго-восточного угла здания на север 50 метров, на восток 62 метра), в нарушение вышеуказанного законодательства складированы отходы производства в виде опилок и горбыля.

По результатам проверки в адрес ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление №. Из ответа на представление, предоставленного ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявленные нарушения не устранены.

Прокуратурой района в рамках контроля ранее внесенного представления от ДД.ММ.ГГГГ №, с участием ИП ФИО1, представителем ИП ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование производственной, а также прилегающей территории ИП ФИО1, в ходе которого установлено, что на производственной территории складированы отходы производства в виде опилок и горбыля. Также, проведенным осмотром установлено наличие отходов производства на прилегающей территории, что является нарушением требований природоохранного законодательства и оказывает негативное воздействие на охрану окружающей среды.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 очистить производственную и прилегающие территории, расположенные по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес> от отходов производства в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Приостановить деятельность по лесопереработке индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляемую по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес> путем отключения от электроэнергии до полной очистки производственной и прилегающих территорий, расположенным по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес> от отходов производства.

В судебном заседании помощник прокурора Козульского района Закревская Е.И. требования иска поддержала в полном объёме по изложенным в нём основаниям. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. О причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

На основании изложенного, с согласия истца, суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства в соответствии со статьей 233 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Козульского района Закревскую Е.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее по тексту - Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Определение понятия отходы производства и потребления дается в ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту - Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ) так, отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 4.1. Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности.

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (далее по тексту - ФККО), отходы производства - горбыль из натуральной чистой древесины относиться к 5 классу опасности, ФККО - 3 05 220 01 21 5, опилки из натуральной чистой древесины относятся к 5 классу опасности, код по ФККО - 3 05 230 01 43 5.

Согласно абз. 1 ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов на почву.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Как следует из положений ст. 8 указанного Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 №80 введены в действие санитарно - эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03» (далее - СанПиН 2.1.7.1322-03).

Согласно п.2.2 СанПиНа 2.1.7.1322-03 - процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включает в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.

В соответствии п. 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Согласно ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатации), эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Козульского района проведена проверка деятельности ФИО1, который является индивидуальным предпринимателем ФИО2 <***> ИНН <***> (далее - ИИ ФИО1), по факту нарушений требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении деятельности по размещению отходов производства на почве, на объектах лесопиления расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

На объекте лесопиления расположенного по адресам: <адрес>, на основании договора купли продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; на объекте лесопиления <адрес>, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на объекте лесопиления <адрес>, на основании договора купли продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по распиловке древесины, в ходе которой образуются отходы производства - горбыль из натуральной чистой древесины, относящиеся к 5 классу опасности, код по ФККО - 3 05 220 01 21 5 и опилки из натуральной чистой древесины, относящиеся к 5 классу опасности, код по ФККО - 3 05 230 01 43 5, которые складируются как в производственном цеху, так и рядом с ним на почве.

Кроме того, актом проверки исполнения ИП ФИО1 требований законодательства об охране окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что к прилегающей территории к земельному участку, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке, с размерами 62 на 50 метров, расположенный с восточной стороны здания, по адресу: <адрес> (от юго-восточного угла здания на север 50 метров, на восток 62 метра), в нарушение вышеуказанного законодательства складированы отходы производства в виде опилок и горбыля. К акту приложены фотоматериалы.

Согласно пояснениям мастера пилорамы ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО1 он работает в должности мастера пилорамы с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № он назначен ответственным лицом за учет образовавшихся, а также размещенных отходов. Также, пояснил, что образовавшиеся отходы производства в виде опилок и горбыля складируются ИП ФИО1 на почву вышеуказанного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (от юго-восточного угла здания на север 50 метров, на восток 62 метра), что не соответствует требованиям статьи 22 Федерального закона от 30.04.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункту 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки в адрес ИП ФИО1 внесено представление № об устранении допущенных нарушений требований законодательства об охране окружающей среды.

Из ответа на представление, предоставленного ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявленные нарушения не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 направлено требование о повторном рассмотрении представления прокурора Козульского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа предоставленного ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с выявленными нарушениями законодательства об охране окружающей среды, а именно загрязнения почвы и усугубление экологической обстановки не согласны.

Из акта проверки исполнения ИП ФИО1 требований законодательства в сфере охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой района в рамках контроля ранее внесенного представления от ДД.ММ.ГГГГ №, с участием ИП ФИО1, представителем ИП ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование производственной, а также прилегающей территории ИП ФИО1, в ходе которого установлено, что на производственной территории складированы отходы производства в виде опилок и горбыля. Также, проведенным осмотром установлено наличие отходов производства на прилегающей территории, что является нарушением требований природоохранного законодательства и оказывает негативное воздействие на охрану окружающей среды.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности по лесопереработке не исполняются требования законодательства об охране окружающей среды, что может повлечь загрязнение почвы и усугубить экологическую обстановку.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ответчиком не принимается надлежащих мер к устранению выявленных нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, суд находит заявленные прокурором Козульского района в интересах неопределенного круга лиц исковые требования обоснованными и считает необходимым возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение одного месяцев с момента вступления решения суда в законную силу очистить производственную и прилегающую территории, расположенные по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес> от отходов производства. При этом, срок для исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей, о котором требует прокурор, суд находит разумным и достаточным для надлежащего исполнения решения суда.

В силу ст. 56 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об охране окружающей среды» при нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об охране окружающей среды» нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. В целях защиты нарушенных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд полагает необходимым приостановить деятельность ответчика по лесопереработке индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляемую по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес> путем отключения от электроэнергии до полной очистки производственной и прилегающей территории, расположенным по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес> от отходов производства.

При принятии решения суд учитывает, что деятельность ответчика оказывает негативное влияние на окружающую среду. В результате приостановления деятельности ответчика наступление отрицательных последствий для окружающей среды будет сведено к разумному минимуму.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Козульского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, приостановлении деятельности по лесопереработке до устранения нарушений удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение одного месяцев с момента вступления решения суда в законную силу очистить производственную и прилегающую территории, расположенные по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес> от отходов производства.

Приостановить деятельность по лесопереработке индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляемую по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес> путем отключения от электроэнергии до полной очистки производственной и прилегающей территории, расположенным по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес> от отходов производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, а ответчиком может быть подано заявление об отмене заочного решения в Козульский районный суд Красноярского края в течение семи дней со дня получения им копии решения, либо решение может быть обжаловано в Козульский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в месячный срок с момента истечения срока подачи заявления об отмене заочного решения либо вынесения определения об отказе в удовлетворении такого заявления через Козульский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья: О. В. Чижикова

Мотивированное решение изготовлено: 20.08.2019г.