Решение № 2-2667/2020 2-2667/2020~М-2607/2020 М-2607/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-2667/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

16.07.2020 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казанджян А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Сочи по Краснодарскому краю ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Сочи по Краснодарскому краю о признании права на досрочную страховую пенсию и включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии досрочно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Сочи о признании права на назначении страховой пенсии по старости досрочно, включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно.

В обоснование иска указала, что более 25 лет проработала в учреждениях для детей г.Сочи Краснодарского края в должности воспитателя, и как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеет право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

04.10.2019 в установленном законом порядке, она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сочи по вопросу назначения страховой пенсии по старости досрочно.

В соответствии с Решением об отказе в установлении пенсии от 20.12.2019 ответчиком ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно.

В обоснование отказа указано, что ее страховой стаж для права на страховую пенсию по старости составляет 26 лет 1 месяц 6 дней; специальный стаж для права на назначение досрочной страховой пенсии составляет 18 лет 8 месяцев 4 дня (при требуемом специальном стаже 25 лет).

При этом, из ее специального стажа исключены следующие периоды:

с 14.07.1993 по 31.07.1994 в должности помощника воспитателя в учреждении "Детский сад- ясли № 6 "Ромашка", так как должность "помощник воспитателя" не предусмотрена Списками от 06.09.1991, № 463 от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781;

с 07.06.1995 по 28.02.2000, в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении "Дошкольное образовательное учреждение № 6", так как наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

с 01.03.2000 по 12.02.2001, в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении "Дошкольное образовательное учреждение № 6, так как в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не указан код льготной профессии.

Кроме того, в ее специальный стаж не включен период работы с 01.01.2019 по 04.10.2019 в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 136 "Умка"

Отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г.Сочи от 20.12.2019 в назначении страховой пенсии по старости досрочно, считает незаконным, нарушающим ее права и законные интересы по следующим основаниям.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 07.06.1995 по 28.02.2000, 01.03.2000 по 12.02.2001, она работала в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении "Дошкольное образовательное учреждение № 6".

При этом, в данное учреждение была принята помощником воспитателя 14.07.1993. На тот период времени учреждение называлось "Детский сад - ясли № 6 "Ромашка".

Из исторической справки следует, 07.06.1995 Детский сад № 6 был переименован в муниципальное образовательное учреждение "Дошкольное образовательное учреждение № 6.

Данные изменения зарегистрированы администрацией Центрального района г.Сочи, номер регистрации 4575 от 07.06.1995.

01.03.2000 Муниципальное образовательное учреждение "Дошкольное образовательное учреждение № 6 переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 6" (изменения зарегистрированы регистрационно-лицензионной палатой г.Сочи, номер регистрации № 4575/1 от 01.03.2000).

31.12.2010 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 6" переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 6 (изменения зарегистрированы в соответствии с Постановлением Главы г.Сочи № 2389 от 31.12.2010).

Согласно Устава муниципального образовательного учреждения "Дошкольное образовательное учреждение № 6 от 1995 г., данное учреждение создано в соответствии с законом РФ "Об образовании" и Гражданским кодексом РФ, является правопреемником по всем правам и обязанностям детского сада № 6. Учреждение реализует программы дошкольного образования.

В силу п.1.5 Устава, учреждение осуществляет воспитание и обучение в интересах ребенка, общества, государства, обеспечивает охрану жизни и здоровья и создание благоприятных условий для развития воображения и творчества ребенка, способностей и становления общечеловеческих ценностей.

Согласно п.2.1 Устава, основные цели учреждения: охрана и укрепление физического и психического здоровья детей, обеспечение интеллектуального и личностного развития ребенка, забота об эмоциональном благополучии ребенка, взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

Из п.2.6 Устава следует, что учреждение имеет следующую структуру: 6 групп дошкольного возраста от 2-х до 7 лет по 20 детей.

В силу п.2.7 Устава, в учреждение принимаются дети в возрасте от 2-х лет до 7 лет, кроме детей с хроническими инфекционными заболеваниями, тяжелыми формами расстройств опорно- двигательного аппарата и умственной отсталости.

Участниками воспитательно-образовательного процесса в учреждении являются дети, родители/лица, их заменяющие/, педагоги, воспитатели (п.3.1).

На педагогическо-воспитательную работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами об образовании.

Согласно п.3 Изменений и дополнений от 1999 г. к Уставу муниципального образовательного учреждения "Дошкольное образовательное учреждение № 6", зарегистрированного Постановлением Главы администрации Центрального района г.Сочи от 07.06.1985, рег. № 4575, учреждение относится к типу "Дошкольное образовательное учреждение в соответствии с Постановлением РФ № 677 от 01.07.1995 и к виду "Детский сад общеразвивающего вида".

Кроме того, из Справок, уточняющих льготный характер работы № 42 и № 9 от 14.03.2020, выданных муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением детский сад общеразвивающего вида № 6 г.Сочи, следует, что ФИО1, работала в Ясли-сад № 6 в должности по основной работе на 1,0 ставку.

В должности воспитателя выполняла следующие должностные обязанности: осуществляла присмотр и уход за воспитанниками; развивала у воспитанников познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировала у воспитанников культуру здорового и безопасного образа жизни; осуществляла деятельность по воспитанию воспитанников в детском саду; содействовала созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности воспитанников; разрабатывала план воспитательной работы с группой воспитанников; обеспечивала охрану жизни и здоровья воспитанников во время образовательного процесса;

Полагает, что в спорные периоды времени с 07.06.1995 по 28.02.2000 (4 года 8 месяцев 21 день), с 01.03.2000 по 12.02.2001 (11 месяцев 11 дней), она, ФИО1, осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность, в образовательном учреждении, предусмотренном Списком.

Не проставление кода льготы работодателем в период ее работы с 01.03.2000 по 12.02.2001 в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении "Дошкольное образовательное учреждение № 6, не может являться основанием для отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку данный факт свидетельствует лишь о ненадлежащем ведении работодателем соответствующей документации, в том числе оформлении ее индивидуального лицевого счета.

Также указывает, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 № 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости", Приказом от 24.09.2015 № 661н Министерства труда и социальной защиты РФ по представлению Министерства образования и науки РФ и по согласованию с Пенсионным фондом РФ установлена, в том числе, тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных п.1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в п.13 Правил.

В связи с чем полагает, что данные периоды должны быть включены в ее специальный стаж.

Кроме того, считает, что в ее специальный стаж должен быть включен период работы с 01.01.2019 по 04.10.2019 (9 месяцев 3 дня), в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 136 "Умка".

Из ее пенсионного дела следует, что в ее специальный стаж был включен период работы в должности воспитателя в вышеуказанном учреждении с 01.08.2005 по 31.12.2018.

При этом, после 31.12.2018 она продолжила работать в той же должности и в том же учреждении, однако, вышеуказанный период без какого-либо обоснования, не был включен в льготный стаж.

При том, факт ее работы в указанный период подтверждается Справкой о доходах и суммах налога физического лица за 2019 г., Справками, уточняющими особый характер работы и условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающими постоянную занятость на льготной работе от 07.10.2019 и 20.03.2020, а также Сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Соответствие Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ее должности и названия учреждения, также подтверждается Трудовой книжкой, Лицензией № 05278 от 08.02.2013, выданной Министерством образования и науки Краснодарского края, Уставом Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 136 "Умка", должностной инструкцией воспитателя.

В судебном заседании представитель истца в полном объеме поддержала исковые требования.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сочи возражал против удовлетворения иска

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400- ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п."м" ст.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 (ред. от 22.09.1993), предусмотрена должность воспитатель и такие наименования учреждений, как детские дошкольные учреждения всех типов ( детские сады, сады-ясли, детские ясли);

списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию

за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", утв. Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, также предусмотрена должность воспитатель и такие наименования учреждений: дошкольные образовательные учреждения: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно - эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка – детский сад.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно конституционно-правовому смыслу, вытекающему из Постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 № 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 20.11.2008 № 868-О-О, возможно сохранение права на включение в стаж соответствующей деятельности времени работы в определенных должностях и учреждениях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. В правоприменительной практике это означает, что в каждом конкретном случае периоды работы до 01.10.1993 в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (далее - Перечень), могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ при рассмотрении вопроса досрочного пенсионного обеспечения с учетом законодательства и нормативных правовых актов, действовавших на 31.12.2001.

При этом стаж на соответствующих видах работ после 01.10.1993 подлежит исчислению в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регулировавшими вопросы досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников и действовавшими последовательно во времени.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение могут быть применены законодательные и другие нормативные правовые акты, действовавшие в момент выполнения работы и иной деятельности, которая дает право на досрочное назначение пенсии. При досрочном установлении пенсии педагогическим работникам к периодам работы могут быть последовательно применены следующие нормативные правовые акты:

- до 1 октября 1993 г. - Перечень;

- с 1 октября 1993 г. по 1 ноября 1999 г. - нормы Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет";

- с 1 ноября 1999 г. по 11 ноября 2002 г. - нормы Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей";

- после 11 ноября 2002 г. - нормы Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно разъяснениям, данным в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно п.1 раздела "Наименование должностей" Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах всех наименований, центре развития ребенка - детском саду, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях) предусмотрены должности "воспитатель".

В п.1.8 раздела "Наименование учреждений" вышеуказанного Списка, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения (детские сады всех наименований, центры развития ребенка – детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Из материалов дела следует, ФИО1, что с 07.06.1995 по 28.02.2000, 01.03.2000 по 12.02.2001, истец ФИО1, работала в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении "Дошкольное образовательное учреждение № 6".

В данное учреждение была принята помощником воспитателя 14.07.1993. На тот период времени учреждение называлось "Детский сад - ясли № 6 "Ромашка".

При этом, 07.06.1995 Детский сад № 6 был переименован в муниципальное образовательное учреждение "Дошкольное образовательное учреждение № 6.

Данные изменения зарегистрированы администрацией Центрального района г.Сочи, номер регистрации 4575 от 07.06.1995.

Из Устава муниципального образовательного учреждения "Дошкольное образовательное учреждение № 6 от 1995 г., следует, что данное учреждение является правопреемником по всем правам и обязанностям детского сада № 6. Учреждение реализует программы дошкольного образования и имеет следующую структуру: 6 групп дошкольного возраста от 2-х до 7 лет по 20 детей.

Согласно п.3 Изменений и дополнений от 1999 г. к Уставу муниципального образовательного учреждения "Дошкольное образовательное учреждение № 6", зарегистрированного Постановлением Главы администрации Центрального района г.Сочи от 07.06.1985, рег. № 4575, учреждение относится к типу "Дошкольное образовательное учреждение в соответствии с Постановлением РФ № 677 от 01.07.1995 и к виду "Детский сад общеразвивающего вида".

01.03.2000 Муниципальное образовательное учреждение "Дошкольное образовательное учреждение № 6 переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 6" (изменения зарегистрированы регистрационно- лицензионной палатой г.Сочи, номер регистрации № 4575/1 от 01.03.2000).

31.12.2010 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 6" переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 6 (изменения зарегистрированы в соответствии с Постановлением Главы г.Сочи № 2389 от 31.12.2010).

В силу п.4 раздела II Приказа от 31.03.2011 № 258н Министерства Здравоохранения и социального развития РФ" в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из Справок, уточняющих льготный характер работы № 42 и № 9 от 14.03.2020, выданных муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением детский сад общеразвивающего вида № 6 г.Сочи, следует, что ФИО1, работала в Ясли-сад № 6 в должности по основной работе на 1,0 ставку.

По смыслу п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии", вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 № 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости", Приказом от 24.09.2015 № 661н Министерства труда и социальной защиты РФ по представлению Министерства образования и науки РФ и по согласованию с Пенсионным фондом РФ установлена, в том числе, тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных п.1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в п.13 Правил;

Конституционный Суд РФ в определениях от 20.10.2005 № 392-О, от 18.04.2006 № 83-О, от 21.12.2006 № 584-О, от 19.06.2007 № 436-О-ЛО указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ ".

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.

Суд находит, что материалы дела, а именно, уточняющие справки, подтверждающие льготный характер работы, должностная инструкция, учредительные документы дошкольного образовательного учреждения, отчетливо свидетельствуют о том, что характер и условия работы истца в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении "Дошкольное образовательное учреждение № 6" в период времени с 07.06.1995 по 28.02.2000, 01.03.2000 по 12.02.2001 тождественны работе, предусмотренной Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" от 06.09.1991 № 463, в котором перечислена должность воспитатель и такие наименования учреждений, как детские дошкольные учреждения всех типов ( детские сады, сады-ясли, детские ясли), а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" от 22.09.1999 № 1067, которыми также предусмотрена должность воспитатель и такие наименования учреждений: дошкольные образовательные учреждения: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка – детский сад.

В связи с чем, периоды работы ФИО1 с 07.06.1995 по 28.02.2000, 01.03.2000 по 12.02.2001, в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении "Дошкольное образовательное учреждение № 6", должны быть включены в ее специальный стаж для назначения страховой пенсии досрочно.

Также, с учетом признания ответчиком исковых требований в части периода работы истца с 01.01.2019 по 04.10.2019 (9 месяцев 3 дня), в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 136 "Умка", суд считает необходимым, включить в специальный стаж ФИО1 и вышеуказанный спорный период работы.

Из материалов дела следует, что ФИО1, обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г.Сочи 04.10.2019.

Между тем, согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с 01.01.2019 пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п.19 ч.1, ч.1.1, 2 ст.30 Закона № 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону № 400-ФЗ).

Вместе с тем, если педагоги выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч.3 ст.10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

При таких обстоятельствах, право на назначение досрочной пенсии по старости наступает у истца 04.04.2020.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г.", следует, что рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренную пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и включить в ее стаж на соответствующих видах работ (специальный трудовой стаж) периоды работы:

с 07.06.1995 по 28.02.2000, 01.03.2000 по 12.02.2001 в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении "Дошкольное образовательное учреждение № 6";

с 01.01.2019 по 04.10.2019 в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вица № 136 "Умка".

Досрочную трудовую пенсию ФИО1 назначить с даты возникновения права - с 04.04.2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.07.2020 г.

Председательствующий