Решение № 2А-156/2019 2А-156/2019~М-95/2019 М-95/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2А-156/2019

УИД №

Дело № 2а-156/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2019 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.

при секретаре Хомяковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области к Амурской автономной некоммерческой организации по оказанию консультативной психологической помощи населению «Гармония» о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции РФ по Амурской области обратилось в Райчихинский городской суд Амурской области с административным исковым заявлением к Амурской автономной некоммерческой организации по оказанию консультативной психологической помощи населению «Гармония» о ликвидации, исключении из ЕГРЮЛ, указав в его обоснование следующие обстоятельства.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН № внесена запись о государственной регистрации юридического лица - Амурская автономная некоммерческая организация по оказанию консультативной психологической помощи населению «Гармония» (далее - Организация) при создании на основании решения о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, принятого Управлением Министерства юстиции РФ по Амурской области (далее - Управление).

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц, полученным с официального сайта Федеральной налоговой службы России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и регистрационным документам, лицом, действующим без доверенности от имени организации является: председатель - ФИО1, проживающая по адресу места жительства в Российской Федерации: <адрес>.

В результате анализа учетного дела организации, Ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций (АИС УНРО) и данных Информационного портала Минюста России о деятельности некоммерческих организаций выявлено нарушение организацией требований действующего законодательства, выразившееся в непредставлении ежегодной отчетности за период деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке в регистрирующий орган, и не опубликовании отчетов о деятельности в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или средствах массовой информации, что является неоднократным нарушением порядка предоставления отчетности, предусмотренного действующим законодательством.

По факту непредставления к установленному сроку ежегодной отчетности за ДД.ММ.ГГГГ г.г. Управлением в отношении данной организации, было вынесено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№, которое не получено руководителем организации, что подтверждено данными, полученными с официального сайта «Почта России».

На настоящее время вынесенное предупреждение не обжаловано организацией, и нарушения не устранены.

Кроме того, в результате анализа поступившей в Управление информации Межрайонной инспекции ФНС № 1 по Амурской области в отношении данной организации установлено нарушение организацией требований действующего законодательства, выразившееся в отсутствии юридического лица по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: <адрес>. Данный факт явился основанием для составления Управлением ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого мировым судьей Амурской области по Прогрессовскому судебному участку вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о признании должностного лица организации виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в виде предупреждения.

В нарушение п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ организацией по настоящее время не направлялись в регистрирующий орган (Управление) сведения о смене юридического адреса (местонахождении).

Согласно требованиям п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Также Управлением в период проведения плановой проверки, в нарушение ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. 2 ст. 14 Закона № 7-ФЗ, согласно которому требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, её учредителями (участниками), и п. 1 ст. 53 ГК РФ, согласно которому юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом, организацией на проверку не представлены документы за проверяемый период деятельности (2015 - 2017 г.г.): протоколы (решения) Правления, результаты проверок финансово-хозяйственной деятельности ревизора, сведения о переизбрании руководящего (Правления, Председатель) и контрольно-ревизионного органа управления организации на новый срок, в соответствии с требованиями Устава организации, в нарушение п. 5 ст. 50 ГК РФ, проверке не представлены сведения о формировании достаточного для осуществления предпринимательской деятельности имущества рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью.

Кроме того, по факту не представления документов для проведения плановой проверке за проверяемый период деятельности, должностным лицом Управления ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя данной организации был составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, который находится по настоящее на рассмотрении у мирового судьи Амурской области по Прогрессовскому судебному участку.

По итогам проведения плановой проверки данной организации и выявления нарушений законодательства Российской Федерации, Управлением вынесены письменные предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ по месту регистрации (жительства) председателя организации: <адрес>, которые организацией получены, что подтверждено данными, полученными с официального сайта «Почта России».

Несмотря на принятые Управлением меры реагирования, вышеизложенные нарушения до указанного в вынесенных предупреждениях срока не устранены, что свидетельствует о неоднократном игнорировании, и как следствие нарушении организацией норм действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление от руководителя организации ФИО1 с просьбой о ликвидации организации в судебном порядке с исключением из ЕГРЮЛ, в связи с отсутствием деятельности с момента создания (ДД.ММ.ГГГГ), и осуществления уставной деятельности в дальнейшем.

В соответствии со ст. 21 Закона № 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

С учётом изложенного, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

До настоящего времени организацией меры по устранению вышеуказанных нарушений действующего законодательства согласно вышесказанным документам, не предприняты, соответствующей информации в Управление не поступало, в учетном деле отсутствует.

Считает, что восстановление законности возможно только путем ликвидации юридического лица примененной, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства и как способ защиты прав и законных интересов других лиц.

Просит принять решение о ликвидации Амурской автономной некоммерческой организации по оказанию консультативной психологической помощи населению «Гармония» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Амурской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик Амурской автономной некоммерческой организации по оказанию консультативной психологической помощи населению «Гармония» в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией; осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; систематического осуществления общественной организацией, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Исходя из материалов дела, запись о государственной регистрации Амурской автономной некоммерческой организации по оказанию консультативной психологической помощи населению «Гармония» внесена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ, Уставом.

Пункт 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» возлагает на некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязанность представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно постановлению мирового судьи Амурской области по Прогрессовскому судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ, председатель Амурской автономной некоммерческой организации по оказанию консультативной психологической помощи населению «Гармония» - ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно акту проверки Амурской автономной некоммерческой организации по оказанию консультативной психологической помощи населению «Гармония» № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения проверки за проверяемый период деятельности ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным установить, соответствует ли деятельность организации целям и задачам предусмотренным в ее уставе, в виду не представления организацией необходимых для проведения проверки сведений, вместе с тем, организации необходимо устранить выявленные нарушения законодательства РФ в установленные сроки в вынесенном предупреждении.

По факту непредставления обязательной отчетности, предусмотренной п. 3 и 4 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за период деятельности с 2015-2017 г.г., Управлением Министерства юстиции РФ по Амурской области в адрес административного ответчика было вынесено письменное предупреждение об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации от 30.11.2018 года,

ДД.ММ.ГГГГ начальнику Управления Министерства юстиции РФ по Амурской области от ФИО2 поступило заявление с просьбой о ликвидации Амурской автономной некоммерческой организации по оказанию консультативной психологической помощи населению «Гармония», в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ организация деятельность не ведет. Просила инициировать процесс ликвидации организации и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

До настоящего времени нарушения действующего законодательства Российской Федерации, указанные в письменном предупреждении от ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

Таким образом, Амурская автономная некоммерческая организация по оказанию консультативной психологической помощи населению «Гармония» неоднократно не представляла сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Статьей 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрена возможность ликвидации некоммерческой организации на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Таким образом, ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

При таких обстоятельствах, учитывая факт неоднократного невыполнения предписаний контролирующего органа, суд приходит к выводу, что требование о ликвидации административного ответчика Амурской автономной некоммерческой организации по оказанию консультативной психологической помощи населению «Гармония» подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктом 3 ст. 18 вышеназванного ФЗ предусмотрено, что учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ, ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области к Амурской автономной некоммерческой организации по оказанию консультативной психологической помощи населению «Гармония» о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Амурскую автономную некоммерческую организацию по оказанию консультативной психологической помощи населению «Гармония» (ИНН <***>) и исключить сведения об Амурской автономной некоммерческой организации по оказанию консультативной психологической помощи населению «Гармония» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья О.В. Грачева

<>

<>