Решение № 2А-484/2025 2А-484/2025~М-117/2025 М-117/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 2А-484/2025

К делу № 2а-484\2025

УИД 23RS0010-01-2025-000149-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Выселки 18 марта 2025 года

Выселковского районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коба Л.Н.,

при секретаре Коломиец В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в интересах неопределенного круга лиц к интернет-магазину Табак2u – сигареты мелким оптом с доставкой о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к интернет-магазину Табак2u о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что в территориальный отдел поступило письмо Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от (__)____ г. № ... с информацией о сайте ..., на котором содержится информация о предложении к продаже табачной продукции. По заданию начальника территориального отдела проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в отношении информации в сети «Интернет» .../. интернет-магазин Tabak2u - сигареты мелким оптом с доставкой, местонахождение: Россия, Московская область (сведения с сайта), который по сведениям ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» осуществляет реализацию табачной продукции дистанционным способом с нарушением действующего законодательства. При оценке сведений, размещенных на сайте - .../ выявлено следующее: на сайте содержится информация о предложении к продаже сигарет российских, белорусских, арабских, армянских; на сайте указано, что продавцом данной продукции является: интернет-магазин Tabak2u - сигареты мелким оптом с доставкой, местонахождение: .... Однако информация о хозяйствующем субъекте (индивидуальный предприниматель либо юридическое лицо), ИНН, ОГРН и другой уточняющей информации, позволяющей идентифицировать хозяйствующий субъект на сайте отсутствует; на страницах сайта интернет-магазина Tabak2u - сигареты мелким оптом с доставкой отсутствует информация об изготовителях товаров, включая их адреса, информация об обязательном подтверждении соответствия товара. Таким образом, установлены нарушения обязательных требований п. 2 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 18 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (__)____ № 2463, ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: https.../ запрещенной к распространению в Российской Федерации. Решение обратить к немедленному исполнению. Возложить обязанность на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Южному Федеральному округу (... для включения сетевого адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца – Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах ФИО1 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, на удовлетворении административных исковых требований настаивала.

Представитель административного ответчика – интернет-магазин Табак2u –сигареты мелким оптом с доставкой в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель заинтересованного лица - Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что административные исковые требования основаны на законе, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Информация о судебном заседании в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Выселковского районного суда Краснодарского края в сети Интернет по адресу: viselkovsky.krd.sudrf.ru.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому) регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительств РФ от 30.06.2004 года N 332).

Частью 2 ст. 40 Закона установлено, что государственный контроль, надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органами).

Согласно ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: 2.2) о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ), информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее №149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Дистанционный способ продажи и демонстрация табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотин содержащей продукции запрещены. Беспрепятственный доступ к такому Интернет-сайту способствует незаконному обороту такой продукции, распространению курения среди населения.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона №436-Ф3, информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, относится к информации, запрещенной для распространения среди детей и причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Закон № 436-ФЗ), информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом; оборот информационной продукции - предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая ее продажу (в том числе распространение по подписке), аренду, прокат, раздачу, выдачу из фондов общедоступных библиотек, публичный показ, публичное исполнение (в том числе посредством зрелищных мероприятий), распространение посредством эфирного или кабельного вещания, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи.

Согласно ст. 2, п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно п. 2 ч. 5 указанной статьи, основаниями для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пунктам 2 и 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) и оператором реестра.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доступ к Интернет-странице, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.

Из материалов дела следует, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю поступило письмо из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от (__)____ № ... «О запрете реализации дистанционным способом табачной и никотинсодержащей продукции» о необходимости принятия мер по блокировке интернет- ресурсов, сайтов, содержащих сведения о реализации дистанционным способом табачной продукции.

С целью выполнения поручения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю дано поручение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» для выявления указанных в письме объектов.

В территориальный отдел поступило письмо Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от (__)____ № ... с информацией о сайте https.../. с приложением мониторинга табачной и никотинсодержащей продукции на (__)____ г. на котором содержится информация о предложении к продаже табачной продукции.

По заданию начальника территориального отдела проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей от (__)____ г. в отношении информации в сети «Интернет» https://.../. интернет-магазин Tabak2u - сигареты мелким оптом с доставкой, местонахождение: ... (сведения с сайта), который по сведениям ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» осуществляет реализацию табачной продукции дистанционным способом с нарушением действующего законодательства.

Из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей от (__)____ г. при оценке сведений, размещенных на сайте - https.../ выявлено следующее: На сайте содержится информация о предложении к продаже сигарет российских, белорусских, арабских, армянских.

На сайте указано, что продавцом данной продукции является: интернет-магазин Tabak2u - сигареты мелким оптом с доставкой, местонахождение: Россия, Московская область. Однако информация о хозяйствующем субъекте (индивидуальный предприниматель либо юридическое лицо), ИНН, ОГРН и другой уточняющей информации, позволяющей идентифицировать хозяйствующий субъект на сайте отсутствует.

На страницах сайта интернет-магазина Tabak2u - сигареты мелким оптом с доставкой отсутствует информация об изготовителях товаров, включая их адреса, информация об обязательном подтверждении соответствия товара.

Таким образом, установлены нарушения обязательных требований п. 2 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 18 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (__)____ № ..., ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

К акту прилагаются скриншоты страниц сайта на 7 листах в которых содержится следующая информация о продаже сигарет с доставкой.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи».

Статьей 20 Федерального закона № 15-ФЗ установлен запрет продажи табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрет вовлечения детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Так как вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет, в т. ч. несовершеннолетние дети. Информация на сайте https://.../ распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 15-ФЗ в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещаются реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции,.. .».

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о табачной продукции, а также демонстрация указанного товара нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, у суда имеются основания для удовлетворения административного искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ, решение суда обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: https://... запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Южному Федеральному округу (г...) для включения сетевого адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд.

Судья: