Постановление № 5-336/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 5-336/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 декабря 2019 года г. Себеж

ул. Челюскинцев, <адрес>

Судья Себежского районного суда Псковской области Цапенко А.С.,

при секретаре судебного заседания Шахмановой А.Н.,

с участием представителя Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области ФИО1, по доверенности № кн-09-703 от ДД.ММ.ГГГГ,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: Псковская область, Себежский район, вблизи д. Илово,-

установил:

ФИО2 не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Административное правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах:

ФИО2 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером № являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом Медунецкого (ДК)», ХIХ в., расположенного по адресу: Псковская область, Себежский район, г. Себеж, <адрес>, 18.

Право собственности ФИО2 в отношении Памятника зарегистрировано в установленном законом порядке. В ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации права собственности ФИО2 в отношении Памятника за №.

Памятник принят на государственную охрану в соответствии с постановлением <адрес> Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственного списка недвижимых памятников истории и культуры, подлежащих охране как памятники местного значения», включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением реестрового номера №.

По результатам ранее проведенного мероприятия по контролю за состоянием Памятника, на основании Отчета о проведении мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Дом Медунецкого (ДК)» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано Предписание, согласно пункту 1 которого, ему необходимо обеспечить установку информационных надписей и обозначений на памятнике, содержащих информацию о Памятнике, до ДД.ММ.ГГГГ включительно, согласовав эскиз надписи с Комитетом.

Предписание получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

При посещении и обследовании памятника комиссией Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области установлено, что на момент проведения проверки на Памятнике размещена информация о памятнике, выполненная на листе бумаги, который заламинирован. Размещенная на памятнике информация не является информационной надписью, предусмотренной ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

По результатам проведения в отношении ФИО2 внеплановой документальной и выездной проверки исполнения предписания, в соответствии с Актом № проверки в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что мероприятия, предусмотренные пунктом 1 Предписания, в срок по ДД.ММ.ГГГГ исполнено не было, заявление от ФИО2 о выдаче задания на изготовление и установку информационной надписи на памятнике представлено в Комитет ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения срока исполнения Предписания.

Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области ФИО1 просила назначить ФИО2 минимальное наказание.

ФИО2 вину в совершение указанное административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время им предприняты все необходимые меры для выполнения требований предписания.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что Комитетом по охране объектов культурного наследия Псковской области проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Дом Медунецкого (ДК)», по результатам которых в отношении ФИО2 вынесено предписание, которым на собственника возложена обязанность выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений законодательства об объектах культурного наследия, а именно предписано установить информационную надпись и обозначения на памятнике, содержащие информацию о Памятнике, согласовав эскиз надписи с Комитетом, в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Комиссией Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области, согласно Приказу Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена внеплановая документарная и выездная проверка в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, по результатам проведения которой установлено, что мероприятие, предусмотренное пунктом 1 Предписания, в установленный срок не выполнено, информационная надпись, предусмотренная статьей 25 Закона 73 ФЗ на Памятнике не установлена, о чем Комитетом по охране объектов культурного наследия Псковской области составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент проведения проверки Комитетом по охране объектов культурного наследия Псковской области на Памятнике была размещена информация о Памятнике, выполненная на листе бумаги, который заламинирован. Размещенная на Памятнике информация не является информационной надписью, предусмотренной ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

На основании ст. 27 Закона № 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.

Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Содержанием информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации изготавливаются в виде пластины с нанесением на нее информационных надписей методом, обеспечивающим их хорошую различимость, читаемость и длительную сохранность.

Собственник или иной законный владелец организует установку изготовленной пластины (пластин) в соответствии с согласованным с комитетом проектом не позднее 180 календарных дней со дня его согласования в доступном для обозрения гражданами месте.

ФИО2 в установленном законом порядке обратился в Комитет с заявлением о выдаче задания на изготовление и установку информационной надписи на Памятнике ДД.ММ.ГГГГ вх. №, при этом срок исполнения мероприятия, предусмотренного пунктом 1 Предписания, установлен по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Таким образом, заявление о выдаче задания на изготовление и установку информационной надписи на Памятнике представлено в Комитет после истечения срока исполнения Предписания.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На основании подп. 11 п. 2 ст. 33 Закона № 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений.

Между ФИО2 и государственным комитетом Псковской области по охране объектов культурного наследия было заключено Охранное обязательство №-Р собственника объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, обязанность по установке на Памятнике, предусмотренных ст. 27 Закона № 73-ФЗ информационных надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия, возлагается на ФИО2

Изложенные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ требования законны и обоснованы, представленный для устранения недостатков срок был достаточным. Нарушений действующего законодательства при проведении проверки, равно как и при производстве по делу об административном правонарушении суд не усматривает.

Факт совершения административного правонарушения ФИО2, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения (л.д. 6-15); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему (л.д. 16-33); приказом председателя Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О проведении внеплановой документарной и выездной проверки" (л.д. 34-38); предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-49) и иными материалами дела в их совокупности.

Учитывая диспозицию ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является законность предписания, выданного органом государственного надзора в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Указанное выше предписание должностного лица не оспаривалось ФИО2, а имеющейся в деле совокупностью доказательств законность выданного ФИО2 предписания также подтверждена, оно выдано должностным лицом Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области в пределах предоставленных полномочий и направлено на охрану объектов культурного наследия, и на принятие мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия.

Судья приходит к выводу о том, что ФИО2, имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства и выполнения требований, указанных в предписании должностного лица Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, не принял все зависящие от него меры для его своевременного исполнения, в связи с чем, такие действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При решении вопроса о назначении административного наказания, суд учитывает требования ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины в совершении правонарушения, а также отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.18 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Псковской области (Комитет по охране объектов культурного наследия Псковской области)

Счет: 40№

Отделение Псков г. Псков (ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г. Псков)

БИК: 045805001

ИНН: <***>

КПП: 602701001

КБК: 851 116 90050 05 0000 140

ОКАТО: 58254000000

ОКТМО: 58654000

УИН 0376126№

Назначение платежа - штраф за административное правонарушение в сфере охраны объектов культурного наследия (дело №)

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5, 30.1 ч. 1 п. 1 КоАП РФ в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 дней со дня получения, либо вручения копии постановления.

Копия верна.

Судья: А.С. Цапенко