Решение № 12-71/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 12-71/2019

УИД-36RS0010-01-2019-001190-94

Дело № 12-71/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Борисоглебск 10 сентября 2019 года

Судья Борисоглебского городского суда Воронежской области Строкова О.А.,

с участием законных представителей юридического лица ЗАО «Переселенческая организация ТЭПКЦ «ХОКО» ФИО2 и ФИО3,

ФИО4 – судебного пристава-исполнителя ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области, составившей протокол об административном правонарушении,

ФИО5 – старшего судебного пристава, начальника отдела судебных приставов по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области,

рассмотрев жалобу ЗАО «Переселенческая организация ТЭПКЦ «ХОКО» на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области по делу об административном правонарушении от 09.08.2019, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО1. по делу об административном правонарушении от 09.08.2019 ЗАО «ПО ТЭПКЦ «ХОКО» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ЗАО «ПО ТЭПКЦ «ХОКО» обратилось в Борисоглебский городской суд с жалобой. Заявитель просит постановление отменить и производство по делу прекратить, как незаконное, поскольку: вынесено без учета определения Арбитражного суда Воронежской области от 05.08.2019, которым изменен порядок и способ исполнения решения Арбитражного Суда Воронежской области от 29.08.2018, которым взыскателю Администрации Борисоглебского городского округа было предоставлено право освободить земельный участок; без учета вины должника, его имущественного положения; не учтен факт отсутствия доступа к земельному участку, заблокированному зданием Борисоглебского филиала Воронежского государственного технического Университета.

Кроме того, заявитель полагает, что поскольку ЗАО «ПО ТЭПКЦ «ХОКО» внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как малое предприятие категории «микропредприятие», наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение.

В судебном заседании законные представители ЗАО «ПО ТЭПКЦ «ХОКО» ФИО2 и ФИО3, поддержали доводы своей жалобы.

Начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП Росси по Воронежской области ФИО5. и судебный пристав-исполнитель ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП Росси по Воронежской области ФИО4 против жалобы возражают.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела № 159/01-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ЗАО «Переселенческая организация ТЭПКЦ «ХОКО», материалы исполнительного производства № 42352/18/36021-ИП, возбужденного 14.11.2018, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО4 от 14.11.2018 возбуждено исполнительное производство № 42352/18/36021-ИП на основании исполнительного листа № А14-339/2018 от 24.04.2018, выданного Арбитражным судом Воронежской области, согласно которому на ЗАО «Переселенческая организация ТЭПКЦ «ХОКО» возложена обязанность освободить земельный участок с кадастровым № площадью 1620 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа конструкций и ликвидации котлована. В постановлении от 14.11.2018 о возбуждении исполнительного производства был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Представитель должника получил данное постановление 21.11.2018.

30.04.2019 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, в котором зафиксирован факт неисполнения упомянутого решения суда. В тот же день вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Исполнительский сбор определен в размере 50 000 руб. Новый срок исполнения определен до 28.06.2019. Представителю должника 07.06.2018 вручено требование об освобождении в 5-дневный срок упомянутого земельного участка, в котором содержалось предупреждение об административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ. В тот же день представителю должника было вручено предупреждение об уголовной ответственности руководителя организации за неисполнение решения суда по ст. 315 УК РФ.

19.07.2019 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий о том, что должником не выполнены требования исполнительного документа. Постановлением от 19.07.2019 был назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 22.07.2019. В тот же день Генеральному директору ЗАО «ПО ТЭПКЦ «ХОКО» вручено требование о явке в отдел судебных приставов по Борисоглебскому и Терновскому районам Воронежской области 23.07.2019 для составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ и дачи объяснений по исполнении решения суда.

23.07.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Переселенческая организация ТЭПКЦ «ХОКО» (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора). 06.08.2019 и.о. начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении, которым ЗАО «Переселенческая организация ТЭПКЦ «ХОКО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

25.07.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен протокол № 159/01 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Переселенческая организация ТЭПКЦ «ХОКО». В протоколе указаны дата, место, время совершения и событие административного правонарушения: неисполнение в срок до 25.07.2019 требований исполнительного документа А-14-339/2018, выданного Арбитражным судом Воронежской области, а именно не освобождение земельного участка с кадастровым № площадью 1620 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, путем демонтажа конструкций и ликвидации котлована.

09.08.2019 и.о. начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО1 в соответствии с упомянутым протоколом об административном правонарушении вынесено постановление об административном правонарушении, которым ЗАО «Переселенческая организация ТЭПКЦ «ХОКО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В постановлении отмечено, что 30.04.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлен новый срок исполнения требования исполнительного документа. Также имеется ссылка на тот факт, что 25.07.2019 в ходе проверки было установлено, что ЗАО «Переселенческая организация ТЭПКЦ «ХОКО» решение суда не исполнило, о чем составлен соответствующий акт. Таким образом, определен состав правонарушения, предусмотренный частью 1, а не частью 2 ст. 17.15. КоАП РФ.

Вместе с тем объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ составляет факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

ЗАО «Переселенческая организация ТЭПКЦ «ХОКО» была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ 06.08.2019. После наложения штрафа нового срока для исполнения решения суда не было назначено. Протокол № 159/01 об административном правонарушении от 25.07.2019 составлен до наложения на должника штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В соответствии с. п.2 ч. 1 ст. 24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Прихожу к выводу, что по состоянию на 25.07.2019, на момент составления протокола № 159/01 об административном правонарушении в отношении ЗАО «ПО ТЭПКЦ «ХОКО» и вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 09.08.2019, в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а, значит, постановление от 09.08.2019 подлежит отмене, а производство по делу от административном правонарушении прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО1 . по делу об административном правонарушении от 09.08.2019 о привлечении ЗАО «Переселенческая организация ТЭПКЦ «ХОКО» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ЗАО «ПО ТЭПКЦ «ХОКО» прекратить.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.

Судья -