Решение № 2А-495/2018 2А-495/2018 ~ М-285/2018 М-285/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-495/2018

Дело № 2а-495/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Изюмовой Е.С.

при секретаре Белозеровой О.Л.

с участием административного истца заместителя прокурора г. Инты Эйхмана А.А., административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 23 мая 2018 года дело по административному иску прокурора города Инты Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством в связи с ухудшением здоровья, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, путем изъятия водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Инты обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством в связи с ухудшением здоровья, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, путем изъятия водительского удостоверения <....> категории «<....>» от <....>. В обоснование административного заявления прокурор указал, что ответчик состоит на «Д» наблюдении в психиатрическом отделении ГБУЗ РК «Интинская ЦГБ» с диагнозом «<....>», имеет водительское удостоверение. Транспортное средство является источником повышенной опасности. В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, наличие заболевания <....> является безусловным противопоказанием для водителей автомототранспортных средств. Административный ответчик, имея реальную возможность воспользоваться транспортным средством, может создать реальную угрозу жизни и здоровью окружающих лиц.

Определением Интинского городского суда от 28.03.2018 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОГИБДД ОМВД России по г. Инте, ГБУЗ РК «Интинская ЦГБ» (л.д. 2).

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования признал, пояснил, что периодически ходит отмечаться к врачу наркологу-психиатру.

Представитель третьего лица - ОГИБДД ОМВД России по г. Инте о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, представил суду отзыв, в котором просил поставленный перед судом вопрос рассмотреть без своего участия, также суду пояснил, что административный ответчик ФИО1, <....> г.р. <....> в ОГИБДД ОМВД России по г. Инте получил водительское удостоверение серии <....> категории «<....>» на право управления транспортными средствами. Срок действия данного водительского удостоверения до 19.03.2022 года. ФИО2 ранее в г. Инте привлекался к административной ответственности за нарушение в области дорожного движения, также административный ответчик состоит на диспансерном учете в психиатрическом отделении ГБУЗ РК «Интинская ЦГБ» в связи с наличием хронического психиатрического расстройства «<....>». В связи с тем, что ФИО1, имея право управления транспортным средством (источником повышенной опасности) и, имея реальную возможность воспользоваться данным правом, при наличии указанного заболевания, может создать реальную угрозу жизни и здоровью окружающих лиц.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста заведующий психиатрическим отделением ГБУЗ РК «Интинская ЦГБ» ФИО3 подтвердил установленный ответчику диагноз «<....>», который препятствует наличию у административного ответчика права управления транспортными средствами на период его диспансерного наблюдения, который составляет три года.

Суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, административного ответчика, показания специалиста, исследовав материалы дела, медкарту административного ответчика из наркологического кабинета ГБУЗ РК «Интинская ЦГБ», суд находит административное заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

<....> года административному ответчику было выдано водительское удостоверение, дающее право управлять транспортным средством категории «<....>», серии <....> (л.д.8).

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 6 Федерального Закона от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан на ее оказание» определено, что гражданин может быть временно (на срок не более 5 лет с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видом профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний. Решение комиссии может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видом профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, где общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. В таблице проводимых работ, видов профессиональной деятельности, категорий должностей и дополнительных медицинских психиатрических противопоказаний указаны, в частности, водители автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число мест, помимо сиденья водителя – 8 (категория В), без права работы по найму. В качестве противопоказаний к данному виду деятельности указаны алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии).

Для водителей автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число мест, помимо сиденья водителя – 8 (категория В), с правом работы по найму, тракторов и других самоходных машин противопоказанием являются алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики-ходатайства по месту работы и информации по месту жительства из органов внутренних дел).

Для водителей автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория С) противопоказанием являются алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В соответствии с требованиями вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 допуск больных алкоголизмом к управлению транспортными средствами возможен только при стойкой ремиссии после прохождения специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинским потреблении наркотических и других одурманивающих средств. В соответствии с разделом 1 указанной Инструкции лица, которым установлены диагнозы хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, подлежат диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях. Разделом 2 указанной Инструкции предусмотрено, что в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями 5 лет. Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим отделением территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение другого наркологического учреждения, осуждение с лишением свободы на срок свыше года, направление в лечебно-трудовой профилакторий, в связи со смертью. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной. В соответствии с разделом 3 указанной Инструкции осмотры наркологических больных необходимы для осуществления контроля за состоянием больного в процессе динамического наблюдения. Больные хроническим алкоголизмом, обратившиеся за медицинской помощью впервые (вновь взятые на диспансерный учет) (больные 1 группы) должны проходить осмотры один раз в месяц. При наличии у них ремиссии с момента выписки более 1 года больные переводятся во 2 группу (больные с ремиссией от 1 года до 2 лет), для них установлена частота осмотров один раз в два месяца. Для больных с ремиссией свыше 2 лет (3 группа) частота осмотров установлена 1 раз в 3 месяца.

Из выписного эпикриза из медицинской карты административного ответчика из наркологического кабинета ГБУЗ РК «Интинская ЦГБ» следует, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в связи с хроническим психическим расстройством (<....>) с октября 2017 года (л.д. 13).

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования вышеуказанного закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании исследованных доказательств по делу суд приходит к выводу, что управление административным ответчиком транспортными средствами, являющимися по смыслу ст. 1079 ГК РФ источниками повышенной опасности, с учетом установленного диагноза «<....>», будет создавать реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и самого ответчика.

ФИО1 состоит на диспансерном учете с заболеванием «<....>». Срок диспансерного учета по заболеванию хронический алкоголизм составляет 3 года, только при условии периодического посещения врача, то есть при наличии объективных данных о неупотреблении алкоголя может идти речь о стойкой ремиссии.

Государственная пошлина в размере 300 руб., от которой прокурор при подаче иска освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика на основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Инты Республики Коми в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортным средством ФИО1, <....> года рождения, имеющего водительское удостоверение № <....>, выданное <....>, дающее право управлять транспортным средством категории «<....>» путем изъятия водительского удостоверения № <....>

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Инта» в размере 300 рублей.

Решение суда для исполнения направить в ОМВД России по г. Инте.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или апелляционное представление прокурора в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Изюмова