Постановление № 5-65/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-65/2021

Дело № 5-65/2021

УИД 33RS012-01-2021-000116-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10 марта 2021 г. г. Кольчугино

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Балуков И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

должностного лица - директора магазина <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица - директора магазина <данные изъяты> ФИО2, уполномоченным органом Роспотребнадзора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с тем, что 4 января 2021 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, по адресу: <адрес>, магазин «<данные изъяты>».

Так, в указанном магазине не организована работа по проведению дезинфекции во всех рабочих помещениях, а именно график проведения ежедневной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств перед открытием предприятия торговли, в течении рабочего дня, а также после окончания смены не заполнен (последняя запись сделана 31.12.2020, при том, что на момент проверки 04.01.2021 предприятие работало без перерывов). Не организована работа по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний, а именно: не организован ежедневный «входной фильтр» по осмотру работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией при приходе на работу, проведение термометрии в течение дня, соответствующий журнал с графиком проведения контроля температуры тела сотрудников, не ведется с ноября 2020 г. Нарушен дезинфекционный режим: не обеспечена обязательная дезинфекция контактного средства измерения температуры сотрудников после каждого использования. Нарушены требования, предъявляемые к условиям соблюдения обработки рук: предназначенное средство для обработки рук сотрудников находится в таре без информации о содержимом (емкость полностью обезличена), что не позволяет определить используемое средство.

Должностное лицо, привлекаемое к ответственности, - директор магазина <данные изъяты> ФИО2 в судебном заседании вину во вмененном правонарушении признала, указала на устранение нарушений в день проверки, просила снизить размер штрафа с учётом её материального положения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просила.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлено, что нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из части 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ следует, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, пункты 1.3., 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65).

Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020 утверждены "МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации" (далее - Методические рекомендации), пунктами 1.1., 2.4 которых предусмотрено проведение генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств перед открытием предприятия торговли, проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств. Пунктом 1.3 предусмотрены: организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.). При измерении температуры тела контактными средствами измерения, обеспечить обязательную дезинфекцию приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами. Организация осмотров работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией. Проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером). Пунктом 1.4 предусмотрена организация при входе на предприятие мест обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью дозаторов), или дезинфицирующими салфетками.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенной 04.01.2021 Роспотребнадзором проверки соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявлено, что директор магазина <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 допустила следующие нарушения:

- в нарушение пунктов 1.1., 2.4 Методических рекомендаций не организована работа по проведению дезинфекции во всех рабочих помещениях, а именно график проведения ежедневной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств перед открытием предприятия торговли, в течении рабочего дня, а также после окончания смены не заполнен (последняя запись сделана 31.12.2020, при том, что на момент проверки 04.01.2021 предприятие работало без перерывов);

- в нарушение п. 1.3 Методических рекомендаций не организована работа по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний, а именно: не организован ежедневный «входной фильтр» по осмотру работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией при приходе на работу, проведение термометрии в течение дня, соответствующий журнал с графиком проведения контроля температуры тела сотрудников, не ведется с ноября 2020 г.; не обеспечена обязательная дезинфекция контактного средства измерения температуры сотрудников после каждого использования.

4 января 2021 г. по итогам проверки в присутствии директора магазина ФИО2 составлен акт проверки, в котором отражены вышеуказанные обстоятельства.

12 января 2021 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора магазина ФИО2, при его составлении деликвентом возражений представлено не было, имеется её подпись и прилагаются письменные объяснения о том, что журналы обработки помещений и термометрии сотрудников не велись с 20.11.2020, так как она с 23.11.2020 по 13.12.2020 работала директором в другом магазине, с 15.12.2020 по 29.12.2020 находилась на карантине, свои полномочия заместителю не передавала. Все остальные нарушения были устранены в день их выявления.

Указанные обстоятельства и вина ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются:

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО2 на должность директора магазина <данные изъяты>;

- должностной инструкцией директора магазина, с которой ФИО2 ознакомлена под роспись, согласно пунктам 1.18 и 1.19 которой директор обязана следить за чистотой и порядком на объекте, обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм, обеспечить здоровые условия труда работников во всех структурных подразделениях;

- актом обследования магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес>, составленным с участием директора магазина ФИО2, в ходе которого зафиксированы вышеуказанные нарушения;

- протоколом по делу об административном правонарушении;

- письменными объяснениями ФИО2, из которых следует, что журналы обработки помещений и термометрии сотрудников не велись с 20.11.2020, так как она с 23.11.2020 по 13.12.2020 работала директором в другом магазине, с 15.12.2020 по 29.12.2020 находилась на карантине, свои полномочия заместителю не передавала. Все остальные нарушения были устранены в день их выявления.

Вместе с тем, пункт 4.4 СП 3.1.3597-20 «Санитарно-эпидемиологические правила», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, нарушение которого вменено ФИО2 предусматривает в качестве мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток),

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО2 вменено в вину также нарушение п. 1.4. Методических рекомендаций, выразившееся в том, что средство, предназначенное средство для обработки рук сотрудников, находится в таре без информации о содержимом (емкость полностью обезличена), что не позволяет определить используемое средство.

Пунктом 1.4 Методических рекомендаций предусмотрена организация при входе на предприятие мест обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью дозаторов), или дезинфицирующими салфетками.

Приведенная норма не содержит требований к нанесению на емкость для обработки рук какой-либо маркировки. Из акта обследования от 04.01.2021 следует, что кожный антисептик в местах общего пользования персонала магазина имеется.

Нарушение иных санитарно-эпидемиологических требований ФИО2 не вменяется, в протоколе по делу об административном правонарушении не указано, каким нормативным актом предусмотрена обязанность нанесения информации о содержимом тары.

В материалах дела также не имеется доказательств того, что на момент проверки 04.01.2021 в магазине не имелось дезинфицирующих салфеток.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для вывода о нарушении ФИО2 требований п. 1.4 Методических рекомендаций и п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Санитарно-эпидемиологические правила».

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО2, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, устранение нарушений до составления протокола по делу.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекалась.

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в минимальном размере - 50 000 руб.

Суд учитывает неосторожную форму вины ФИО2, отсутствие реальных последствий допущенных нарушений, наличие на иждивении 2 несовершеннолетних детей, ежемесячный доход в размере <данные изъяты> руб., что указывает на её ограниченное финансовое положение, и полагает возможным назначить наказание в размере 25 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Владимирской области (Управление Роспотребнадзора по Владимирской области)

ИНН: <***>

Код ОКТМО: 17 640 101

Номер счёта получателя: 03100643000000012800

Наименование банка: Отделение Владимир Банка России

БИК: 011708377

Корр.счёт:40102810945370000020

КПП 332701001,

КБК-14111601061010003140.

УИН 14104330000300100323

Копию постановления направить должностному лицу Роспотребнадзора, ФИО2

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу.

Судья И.С. Балуков

в