Постановление № 5-77/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 5-77/2024

Дело № 5-77/2024 УИД 47RS0014-01-2024-000445-79


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Приозерск Ленинградской области 27 февраля 2024 года

Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Вайтекунас Э.С. с участием:

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8. КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Беларусь, гражданина Республики Беларусь, разведенного, имеющего на иждивении двоих малолетних детей ( 2018 и 2019 годов рождения), зарегистрированного по адресу: <адрес>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес> (общежитие),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8. КоАП РФ, в отношении ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 23 минуты по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики Беларусь ФИО1, который ( со слов ФИО1) въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью работы, после истечения срока пребывания на территории Российской Федерации не выехал за пределы Российской Федерации, в нарушение п.2 ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым допустил нарушение режима пребывания (проживания) в <адрес>, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации в январе 2024 года с целью заработка, на территории Российской Федерации регистрации не имеет, проживает совместно с супругой ФИО3 по адресу: <адрес> (общежитие). В Российской Федерации проживает длительное время, периодически выезжает в Республику Беларусь, занимается строительством домов, однако официально не трудоустроен.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав ФИО1 суд приходит к следующему.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ( далее по тексту - ФЗ№115 от 25 июля 2002 года).

Согласно ст. 2 ФЗ№115 от 25 июля 2002 года законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 ФЗ№115 от 25 июля 2002 года срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением перечисленных в данном Федеральном законе случаев.

В силу части 1 статьи 14 Договора между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 08.12.1999 "О создании Союзного государства" ( далее по тексту – Договор) граждане государств - участников являются одновременно гражданами Союзного государства. Согласно части 5 статьи 14 Договора граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства - участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств - участников, договорами между ними.

Статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства" ( далее по тексту - Соглашение) предусмотрено, что гражданам одной Стороны, пребывающим на законных основаниях на территории другой Стороны, гарантируются равные права с гражданами этой другой Стороны на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Соглашением.

В силу статьи 2 данного Соглашения граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях №№ 1, 2 к указанному Соглашению, без миграционной карты.

Согласно статье 3 названного Соглашения граждане одной Стороны, прибывшие на территорию другой Стороны, в течение 90 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания. При этом в силу статьи 7 указанного Соглашения граждане одной Стороны во время пребывания на территории другой Стороны должны соблюдать законодательство этой другой Стороны.

В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации, вышеуказанным Договором и Соглашением, заключенным между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, гражданам Республики Беларусь для подтверждения своего статуса как временно пребывающего на территории Российской Федерации иностранного гражданина миграционная карта не требуется, регистрация таких граждан по месту пребывания в Российской Федерации не требуется. В то время как в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1. ст.18.8. КоАП РФ, входит обязательное установление даты въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации, от которой исчисляется продолжительность его пребывания на территории Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении, датой въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации является ДД.ММ.ГГГГ, которая была указана сотрудником ОМВД, составившим протокол, со слов самого ФИО1 Эта же дата въезда указана ФИО1 и в своем объяснении, зафиксированном при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении. Однако, в ходе рассмотрения дела судом ФИО1 пояснил, что в действительности последний раз въехал на территорию Российской Федерации в январе 2024 года. Данные сведения, сообщенные ФИО1, никакими документами, представленными суду, не опровергаются.

Учитывая то, что документы, подтверждающие фактическую дату въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации материалы дела не содержат, при рассмотрении дела судом они также не представлены, пояснения ФИО1 о въезде на территорию Российской Федерации в январе 2024 года не опровергнуты, суд приходит к выводу о наличии существенных противоречий относительно даты въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации, от которой исчисляется продолжительность его пребывания на территории Российской Федерации, как иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, которая не может превышать девяносто суток.

В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9. КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5. КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Поскольку дата въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации не установлена, в связи с чем объективно не представляется возможным установить и признать доказанным факт уклонения ФИО1 от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания ( 90 суток), то производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8., 29.9., 29.10. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8. КоАП РФ, в отношении ФИО1 – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья