Решение № 2А-77/2020 2А-77/2020~М-73/2020 М-73/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-77/2020

Дело №2А-77/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года г.Заозерск

ФИО1 гарнизонный военный суд под председательством судьи Мишина В.В., при секретаре Жуковой А.Д., с участием административного истца ФИО2, его представителя – адвоката Цвигуна А.В. и законного представителя заинтересованного лица – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № старшего мичмана запаса ФИО2 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – Северрегионжилье), связанных с отказом во включении в состав семьи административного истца для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении его внука – участник 1

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных в судебном заседании требований, просит признать незаконным решение начальника отделения (территориального пгт.Печенга) Северрегионжилье от 7 августа 2020 года №3-62/29 в части отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях его внука – участник 1 и обязать указанное должностное лицо включить участник 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав семьи ФИО2 для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении и в судебном заседании ФИО2 указал, что оспариваемым решением ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях его внука со ссылкой на то, что участник 1 имеет обоих родителей и не находится на иждивении административного истца. По мнению ФИО2, данный отказ является незаконным, поскольку его внук вместе с матерью участник 3 постоянно проживает с ним, ведут общее хозяйство, последняя находится в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем он помогает им финансово, так как основным источником дохода семьи является его пенсия и заработная плата. Также административный истец пояснил, что его внук рожден вне брака, отцовство было установлено на основании свидетельства об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ, отец – участник 2 до настоящего времени алименты не выплачивает, денежных средств, перечисляемых участник 3, не хватает на полноценное содержание ребёнка, кроме того участник 2 в воспитании сына участия не принимает, проживает отдельно.

В судебном заседании представитель административного истца Цвигун А.В. поддержал заявленные ФИО2 требования по вышеуказанным основаниям, дополнительно пояснив, что дочь административного истца находится в отпуске по уходу за ребенком. В связи с чем административный истец осуществляет финансовую помощь, как дочери, так и внуку, они полностью находятся на его обеспечении.

Представитель заинтересованного лица - участник 3 поддержала требования административного истца и попросила их удовлетворить, показав, что она с ребенком проживает в служебной квартире, предоставленной ее отцу. Отец полностью обеспечивает ее и внука, ведет с ними общее хозяйство, покупает продукты питания, помогает им финансово, а также участвует в воспитании ребенка. участник 3 в ходе судебного заседания также заявила о своем желании реализовать право её сына на жилищное обеспечение в составе членов семьи административного истца.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальники филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – 2 ФЭС) и отделения (территориального пгт.Печенга) Северрегионжилье.

Административные соответчики: начальник Северрегионжилье, начальник отделения (территориального пгт. Печенга) Северрегионжилье, начальник 2 ФЭС, будучи надлежащим образом извещёнными о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, своих представителей не направили. При этом от представителя начальника Северрегионжилье в суд поступили возражения на административное исковое заявление ФИО2, в которых указанный представитель требования административного истца не признает и просит в их удовлетворении отказать, указав, что оспариваемое решение было принято должностными лицами отделения (территориального пгт. Печенга), которые имеют право самостоятельно принимать подобные решения, в связи с чем Серрегионжилье г.Североморска права административного истца не нарушены, кроме того внук ФИО2 не подлежит включению в состав семьи военнослужащего для обеспечения жилым помещением, так как он не относится к членам его семьи, а имеет родителей, которые обязаны его содержать, также административным истцом не представлено доказательств, что участник 1 находится на его иждивении и систематически получает материальную поддержку, которая является основным и постоянным источником средств к существованию, ввиду чего он не подлежит обеспечению жилым помещением в составе семьи военнослужащего.

При этом ФИО2, подав соответствующее заявление, просил производство по настоящему административному делу в части требований к начальнику Северрегионжилье прекратить, в связи с отказом от данной части требований. Определением суда производство по настоящему административному делу в указанной части прекращено.

Начальник 2 ФЭС просил провести судебное заседание без участия своего представителя.

Выслушав доводы административного истца, его представителя, законного представителя заинтересованного лица, изучив материалы административного дела и представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно исследованной в судебном заседании копии заявления ФИО2 административный истец 16 июля 2020 года обратился в отделение (территориального пгт.Печенга) Северрегиножилье с просьбой о принятии в качестве нуждающегося в жилом помещении внука – участник 1 в составе его семьи.

Из решения начальника отделения (территориального пгт.Печенга) Северрегионжилье от 7 августа 2020 года №3-62/29 видно, что ФИО2 отказано во включении в состав его семьи для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении внука – участник 1, поскольку последний не является членом семьи административного истца, так как у него имеются оба родителя, которые обязаны его содержать, также на том основании, что ФИО2 не предоставлено документов, подтверждающих нахождение участник 1 на иждивении административного истца.

Вместе с тем, суд полагает, что изложенные должностным лицом в его решении обстоятельства не могут являться причиной отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях внука административного истца в качестве члена его семьи.

Согласно копии послужного списка ФИО2 и справки войсковой части № от 28 июля 2016 года № последний заключил первый контракт о прохождении военной службы в 1998 году.

Из выписок из приказов командира № дивизии подводных лодок Подводных Сил Северного Флота (войсковой части №) от 7 июля 2017 года № и от 1 августа 2017 года №309-ДД следует, что ФИО2 досрочно уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп. «а» п.2 ст.51 Федерального закона от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе») и с 14 августа 2017 года исключен из списков личного состава воинской части.

Согласно копии договора найма служебного жилого помещения №712 от 16 ноября 2007 года, дополнительного соглашения к данному договору от 15 октября 2019 года, справке формы №9 МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ЗАТО город Заозерск» от 14 сентября 2020 года № ФИО2 зарегистрирован и проживает в служебном жилом помещении общей площадью 63,1 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>. Вместе с административным истцом в данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства его жена свидетель 3, сын участник 5, дочь участник 3 и внук участник 1

Из копии свидетельства об установлении отцовства от 9 октября 2019 года и свидетельства о рождении участник 1 следует, что его отцом признан участник 2

Копией соглашения о месте проживания ребенка от 18 сентября 2020 года подтверждается, что участник 3 и участник 2 заключили соглашение о месте фактического проживания и регистрации их несовершеннолетнего сына – участник 1 по адресу: <адрес>, где проживает и зарегистрирована его мать – участник 3

Факт проживания участник 1 совместно с ФИО2 и другими членами семьи по указанному адресу подтверждается исследованным в судебном заседании актом обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи, проведенного главным специалистом по опенке и попечительству в отношении несовершеннолетних Управления ОКСиМП ФИО4 от 26 октября 2020 года №, из которого следует, что по адресу: <адрес> фактически проживают: участник 1, ФИО2, свидетель 3, участник 3 и участник 5, при этом отец участник 1 проживает отдельно, участие в воспитании сына принимает редко, воспитанием ребенка занимаются ФИО2, свидетель 3 и участник 3 Также из указанного акта следует, что основной доход, проживающей по названному адресу семьи, состоит из заработной платы ФИО2, свидетель 3 и ежемесячных: пособия участник 3 по уходу за ребёнком (около 7 000 руб.) и алиментов (около 13 000 рублей).

Отсутствие у участник 1 в собственности жилых помещений подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 26 августа 2020 гола №.

Из справок начальника отдела (по расчетам с личным составом) филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» от 23 октября 2020 года №ФЭС/3/СПР-2872 и управляющей Государственного учреждения – Мурманское региональное отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 27 октября 2020 года № следует, что участник 3 выплачивается ежемесячно: 70 руб. по месту работы и пособие по уходу за ребенком с апреля по июнь 2020 года в размере 6 678 руб. 27 коп., с июля по октябрь 2020 года - 9 452 руб. 80 коп.

Согласно сообщению из ФКУ «Войсковая часть 62834» исполнительный документ на взыскание алиментов в пользу участник 3 поступил в данное учреждение на исполнение 6 октября 2020 года, в связи с чем до настоящего времени удержания по указанному исполнительному листу не производились.

Суммы перечисленных ежемесячно ФИО2 пенсионных выплат за выслугу лет составили: с апреля по сентябрь 2020 года - 37 079 руб. 93 коп., за октябрь 2020 года - 38 139 руб. 29 коп., что подтверждается справкой из военного комиссариата Мурманской обл. от 28 октября 2020 года № МД/60705.

Из справок АО «Мурманэнергосбыт» от 15 сентября 2020 №273 и от 30 октября 2020 года №532 следует, что сумма ежемесячной заработной платы ФИО2 составляет в среднем 45 000 руб.

Допрошенные в судебном заседании свидетели свидетель 2, свидетель 1 и свидетель 3, каждый в отдельности, пояснили, что участник 1, и участник 3 проживают совместно с административным истцом, ведут общее хозяйство. ФИО2 полностью обеспечивает дочь и внука, принимает активное участие в воспитании внука.

Оценив указанные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацами 1 и 12 п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст.15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 ст.2 указанного Федерального закона установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего. К членам семьи военнослужащего относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Вместе с тем, в соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Таким образом, жилое помещение военнослужащим, при возникновении у них соответствующего права, предоставляется им и совместно проживающим с ними членам их семей.

Поскольку в судебном заседании установлено, что участник 1 и его мать участник 3 проживают совместно с административным истцом и ведут с ним общее хозяйство, учитывая материальное положение совместно проживающих членов семьи, они наравне с другими членами семьи административного истца имеют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Доводы начальника отделения (территориального пгт.Печенга) Северрегионжилье о том, что участник 1 не подлежит включению в состав семьи административного истца для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, поскольку внук ФИО2 имеет обоих родителей и не находится на иждивении административного истца, суд находит не состоятельными в силу исследованных в ходе судебного заседания документов, подтверждающих факт совместного проживания участник 1 с его матерью и административным истцом, которые ведут общее хозяйство, а также противоречащими вышеприведенным нормам закона.

На основании изложенного суд признает действия начальника отделения (территориального пгт. Печенга) Северрегионжилье, связанные с принятием решения № от 7 августа 2020 года об отказе в принятии на учет совместно с административным истцом в качестве нуждающегося в жилом помещении его внука, незаконным, ввиду чего возлагает на ответчика обязанность устранить данное нарушение прав административного истца и члена его семьи.

Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, то понесенные им расходы по уплате государственной пошлины, на основании ст.111 КАС РФ подлежат взысканию через орган, осуществляющий финансовое обеспечение административного ответчика, то есть через 2 ФЭС.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 КАС РФ, военный суд,

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального пгт. Печенга) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от 7 августа 2020 года об отказе во включении в состав семьи ФИО2 для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях его внука - участник 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать начальника отделения (территориального пгт. Печенга) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации изменить решение № от 7 августа 2020 года, включив участник 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в состав семьи ФИО2 для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Взыскать с отделения (территориальное пгт.Печенга) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ через лицевой счет филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу В.В.Мишин