Решение № 2А-2088/2018 2А-2088/2018 ~ М-1639/2018 М-1639/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2А-2088/2018

№2а-2088/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Клименко Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Сивопляс Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ЖелДорЭкспедиция» к Отделу судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЖелДорЭкспедиция" обратилось с административным иском к Отделу судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 16 марта 2018 года незаконным, возложении обязанности возбудить исполнительное производство, ссылаясь на то, что ООО «ЖелДорЭкспедиция направило 02.03.2018 исполнительный лист ФС (№), выданный Преображенским районным судом г.Москвы, 26 февраля 2018 г. по делу (№) в отношении ФИО1, для осуществления принудительного взыскания с должника в пользу ООО «ЖелДорЭкспедиция» суммы судебных расходов в размере 10 000 руб. в ОСП по г.Комсомольск-на-Амуре № 2. 02.04.2018 в адрес ООО «ЖелДорЭкспедиция» поступило Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Комсомольск-на-Амуре №2 *** об отказе в возбуждении исполнительного производства от 16.03.2018 г. Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства явилось отсутствие в исполнительном листе сведений о дате и месте рождения должника. ООО «ЖелДорЭкспедиция» не согласно с данным постановлением. Судебному приставу-исполнителю, передан на исполнение исполнительный лист ФС (№), который содержит сведения об адресе места жительства, по которому можно идентифицировать должника. Не указание даты и место рождения должника не является непреодолимым препятствием к возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного листа. Указание таких сведений лишь ускоряет процесс исполнительного производства. При этом исполнительный лист выдается в рамках судопроизводства, и судебный пристав-исполнитель не вправе подменять собой вышестоящую судебную инстанцию. В этой связи отказ судебного пристава-исполнителя в принятии к исполнению исполнительного листа суда по мотиву не указания в нем сведений о годе и месте рождения должника формален и незаконен. Кроме того, выдавая исполнительный лист, Преображенский районный суд г.Москвы указал, что других сведений в материалах дела нет, то есть суду не известны сведения о дате и месте рождения.Судебному приставу-исполнителю законом представлено право запросить недостающую информацию самостоятельно. Иной подход к решению данного вопроса грубо нарушает права взыскателя на исполнение состоявшегося в его пользу судебного решения. Поскольку переданный на исполнение в отдел судебных приставов исполнительный лист ФС (№) содержал все необходимые сведения, у судебного пристава-исполнителя *** отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства. Ранее жалоба, по тому же предмету административного иска в порядке подчиненности не подавалась. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Комсомольск-на-Амуре №2 *** от 16.03.2018 об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать ОСП по г. Комсомольск-на-Амуре №2 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС (№), выданного Преображенским районным судом г.Москвы, 26 февраля 2018 по делу (№) в отношении ФИО1, для осуществления принудительного взыскания с должника в пользу ООО «ЖелДорЭкспедиция» суммы судебных расходов в размере 10 000 руб.

Представитель административного истца ООО «ЖелДорЭкспедиция», заинтересованное лицо старший судебный пристав ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №2 ФИО2, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель административного ответчика ОСП по г.Комсомольск-на-Амуре №2 и заинтересованного лица УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что судебный пристав-исполнитель основывался на требования ст.ст.13 и 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Отсутствие в исполнительном документе даты и место рождения должника является существенным нарушением. В первую очередь обращается взыскание на денежные средства, находящиеся на счете должника. Поскольку отсутствует дата рождения должника, есть вероятность полагать, что кредитная организация может ущемлять права и интересы третьих лиц. Если взыскатель предоставит сведения о персональных данных должника, то судебный пристав-исполнитель рассмотрит вопрос о возбуждении исполнительного производства, для дальнейшего принудительного взыскания денежных средств. Иных исполнительных производств в отношении ФИО1 в Отделе не имеется.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требования возражала и пояснила, что подала в суд г.Москвы исковое заявление о взыскании с ООО «ЖелДорЭкспедиция» ущерба. Какие-либо сведения либо документы из суда она не получала, информация на официальном сайте Преображенского районного суда г.Москвы также отсутствует. В дальнейшем она намерена обжаловать судебный акт, на основании которого был выдан исполнительный документ о взыскании с нее расходов на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб.

Выслушав представителя административного ответчика и заинтересованного лица УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО1 изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела, в частности, об оспаривании решения лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст.226 КАС РФ, в полном объеме.

Из анализа указанных норм права следует, что предметом судебного обжалования могут быть лишь действия либо бездействия, которые на момент их обжалования в судебном порядке либо рассмотрения по существу являются действующими и влекут нарушение прав и свобод заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в марте 2018 года в ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО поступило заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС (№), выданный Преображенским районным судом г.Москвы по делу (№) о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «ЖелДорЭкспедиция» судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Комсомольск-на-Амуре №2 УФССП России по Хабаровскому краю от 16 марта 2018 года в возбуждении исполнительного производства взыскателю ООО «ЖелДорЭкспедиция» отказано, поскольку в исполнительном документе не указаны сведения о дате и месте рождения должника.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются копиями исполнительного листа серии ФС (№), заявления взыскателя от 02.03.2018, постановления от 16.03.2018.

Согласно п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

Подпунктом "а" п.5 ч.1 ст.13 названного Закона установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

При этом Федеральным законом от 12 марта 2014 года №34-ФЗ в часть 2 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" внесены изменения, согласно которым взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, по смыслу закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст.13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст.4 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; исполнительный лист должен содержать достаточные сведения для идентификации должника, то есть не вызывать у исполнительного органа сомнения в том, какое лицо, является должником.

В данном случае взыскателю предоставляется право предоставить судебному приставу-исполнителю сведения о дате и месте рождения, если они ему известны.

Из исполнительного листа серии ФС (№) от 12 декабря 2017 года по делу (№) следует, что иные сведения о должнике, кроме тех, которые указаны в исполнительном документе, в материалах гражданского дела отсутствовали. Вместе с тем само по себе отсутствие сведений о месте рождения должника, не указывает на то, что личность должника в данном случае не установлена.

Помимо этого, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" судебному приставу-исполнителю предоставлены полномочия в ходе исполнительных действий установить персонифицированные сведения о должнике, в том числе сведения о дате и месте его рождения.

Учитывая, что отсутствие в исполнительном документе сведений о дате и месте рождения должника не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, поскольку не препятствует судебному приставу-исполнителю в осуществлении возложенных на него полномочий, суд приходит к выводу о том, что приведенные в исполнительном документе данные о должнике, несмотря на отсутствие сведений о дате и месте рождения должника, позволяли в полной мере идентифицировать последнего, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в рассматриваемом деле нарушает права взыскателя, являлся формальным, в связи с чем исковые требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судом отклоняются доводы заинтересованного лица, поскольку судебный акт, на основании которого выдан исполнительный лист, вступил в законную силу.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя от 16.03.2018 года получено административным истцом, как следует из его пояснений и отчета отслеживания отправления с почтовым идентификатором 02.04.2018, административное исковое заявление направлено в суд 09.04.2018 года.

Следовательно, срок обращения в суд административный истец пропустил по уважительной причине, срок обжалования постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства следует исчислять с момента, когда истцу стало известно о данном постановлении, а именно с 02.04.2018 года, в связи с чем срок обращения с административным иском подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области *** от 16 марта 2018 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС (№) от 12 декабря 2017 года, выданного Преображенским районным судом города Москвы по гражданскому делу (№) о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «ЖелДорЭкспедиция» судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Обязать Отдел судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС (№) от 12 декабря 2017 года, выданного Преображенским районным судом города Москвы по гражданскому делу (№) о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «ЖелДорЭкспедиция» судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г Клименко