Решение № 2А-1841/2019 2А-1841/2019~М-1730/2019 М-1730/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-1841/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровское 23 декабря 2019 года

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А.,

с участием прокурора Погореловой М.А.,

при секретаре Максимове В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела Министерства внутренних дел России по Неклиновскому району к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по Неклиновскому району Ростовской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России на срок до 22 апреля 2020 года.

В обоснование административного иска указано, ... приговором ..., гражданин ... ФИО1, ... года рождения, осуждён по ... Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему применена мера наказания в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима..

... Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы ..., которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина ... ФИО1, ... года рождения, нежелательным.

... ГУ МВД России по Ростовской области в отношении гражданина ..., ФИО1, ... г.р., на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

... на основании решения Врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Каменский», гражданин ..., ФИО1, ... г.р. помещен в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России на срок до 48 часов.

... Консулу Генерального Консульства ... направлен запрос об оказании содействия о оформлении выездных документов гражданину ... ФИО1, с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В соответствии с решением Неклиновского районного суда Ростовской области от ... ФИО1 помещен в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России на срок до ....

... из Генерального Консульства ... поступил ответ, что определить принадлежность/непринадлежность к гражданству ... ФИО1 не представляется возможным.

... в соответствии со ст. 10.1. Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о отдел по вопросам миграции ОМВД России по Неклиновскому району с заявлением ... обратился гражданин ФИО1, находящийся на территории Российской Федерации без действительного документа, удостоверяющего личность.

... направлен запрос в ОВМ ОМВД России по Симферопольскому району с целью установления адресно-справочной информации по установлению личности, а именно регистрации по месту жительства ФИО1 на территории ... ...

Ответа из отдела по вопросам миграции ОМВД России по Симферопольскому району в адрес ОВМ ОМВД России по Неклиновскому району по настоящее время не поступило.

В целях исполнения процедуры депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения решения, административный истец просит пролить срок пребывания ФИО1 в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России на срок до ...

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил продлить срок пребывания ФИО1 в спецучреждении до .... Пояснил, что необходимо дополнительное время для установления окончательного гражданского статуса ФИО1

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал об удовлетворении административного иска.

Прокурор в судебном заседании полагала, что заявленное ОМВД России по Неклиновскому району требование обосновано, в связи с чем подлежит удовлетворению. Между тем, полгала срок заявленный в административном иске подлежащий уменьшению.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению с учетом следующего.

Основания и порядок временного нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 КАС Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 11 - 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации указанного иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В соответствии с ч. 9.3 вышеуказанной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

Из материалов административного дела следует, что ... приговором Джанкойского районного суда Республики Крым, гражданин ... ФИО1, ... года рождения, осуждён по ... Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему применена мера наказания в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

... Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы ... которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина ... ФИО1, ... года рождения, нежелательным.

... ГУ МВД России по Ростовской области в отношении гражданина Украины, ФИО1, ... г.р., на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

... на основании решения Врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Каменский», гражданин ... ФИО1, ... г.р. помещен в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России на срок до 48 часов.

... Консулу Генерального Консульства ... направлен запрос об оказании содействия о оформлении выездных документов гражданину ... ФИО1, с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В соответствии с решением Неклиновского районного суда Ростовской области от ... ФИО1 помещен в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России на срок до ....

... из Генерального Консульства ... поступил ответ, что определить принадлежность/непринадлежность к гражданству ... ФИО1 не представляется возможным.

... в соответствии со ст. 10.1. Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о отдел по вопросам миграции ОМВД России по Неклиновскому району с заявлением ... обратился гражданин ФИО1, находящийся на территории Российской Федерации без действительного документа, удостоверяющего личность.

... направлен запрос в ОВМ ОМВД России по Симферопольскому району с целью установления адресно-справочной информации по установлению личности, а именно регистрации по месту жительства ФИО1 на территории ...

Ответа из отдела по вопросам миграции ОМВД России по Симферопольскому району в адрес ОВМ ОМВД России по Неклиновскому району по настоящее время не поступило.

Учитывая наличие в отношении ФИО1 решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые им не обжалованы, отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд полагает необходимым продлить нахождение ФИО1 в специальном учреждении. заявленные требования удовлетворить.

Между тем, при определении срока нахождения ответчика в ФКУ «ЦВСИГ «Дон» МВД России, судом принимается во внимание, что размещение иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до передачи его иностранному государству. Для завершения процедуры депортации необходимо получить ответ на запрос об установлении адресно-справочной информации при рассмотрении и заявления об установлении личности, срок окончания проверки до ... года.

Принимая во внимание обстоятельства дела, объем мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения органа миграционной службы о депортации, и иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает возможным продлить срок пребывания ФИО1 в спецучреждении на срок до .... По мнению суда, данный срок является необходимым для завершения процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Отдела Министерства Внутренних дел России по Неклиновскому району к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания ФИО1, ... года рождения, в Федеральном казенном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России сроком до ....

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2019 года.