Решение № 2-581/2017 2-581/2017~М-190/2017 М-190/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-581/2017

Дело № 2-581/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Шаран 21 марта 2017 года

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Алехиной О.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Георгиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным и отмене его, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, определенных периодов работы, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным и отмене его, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, определенных периодов работы, назначении страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом в стаж работы не засчитаны: период учебы в индустриально-педагогическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> года <данные изъяты> дня, учебные отпуска – с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня. С данным решением она не согласна. До ДД.ММ.ГГГГ действовали Списки, утвержденные постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. №, в соответствии с которыми в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости включались периоды: учеба в педагогических учебных заведениях средних и высших. Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. № «Инструкция о порядке исчисления заработной платы» лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших педагогических учебных заведениях засчитывается в стаж педагогической деятельности работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении продолжалось не менее 9 месяцев. Исходя из вышеизложенного, считает, что оспариваемый ею период учебы в педагогическом учебном заведении и период нахождения в учебном отпуске должен быть включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. На ДД.ММ.ГГГГ ее стаж для назначения досрочной трудовой пенсии составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев и <данные изъяты> дней. Просит признать решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его, обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ включить в стаж для назначения досрочной пенсии период учебы в индустриально-педагогическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ., учебные отпуска – с ДД.ММ.ГГГГ., признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в <адрес> РБ ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражения и просила в их удовлетворении отказать, поскольку периоды учебы истца в индустриально-педагогическом техникуме и нахождения в учебных отпусках не подлежат включению в стаж педагогической деятельности, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина, в том числе и предусмотренные ст. 39 Конституции Российской Федерации - право на пенсию, могут быть ограничены лишь Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ государства.

В силу п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 названного закона).

Судом установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается трудовой книжкой истца серии № (л.д. <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа. В стаж работы истца не включены, в том числе, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. - учеба в индустриально-педагогическом техникуме; с ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ. – учебные отпуска (л.д. <данные изъяты>

С указанным решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> РБ в части не включения в стаж работы периодов учебы и нахождения в учебных отпусках суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно пп. «д» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего в оспариваемый период, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях, и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 3 Приложения № к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 (ранее Х.) обучалась в Бугульминском индустриально-педагогическом техникуме, что подтверждается дипломом серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты> трудовой книжкой истца серии № (л.д. <данные изъяты>).

Из трудовой книжки истца усматривается, что ФИО1 начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ учителем математики в Анисимо-Полянской восьмилетней школе.

ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена с работы в связи с выездом на учебу в Бугульминский индустриально-педагогический техникум, по окончании которой ДД.ММ.ГГГГ была принята в Наратастинскую среднюю школу учителем обслуживающего труда.

Таким образом, обучению истца непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, в связи с чем, период обучения истца ФИО1 в Бугульминском индустриально-педагогическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности истца.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО1 находилась в учебных отпусках в связи с обучением в Бирском государственном педагогическом институте (л.д. <данные изъяты>

В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 174 Трудового кодекса РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка и другие льготы.

Исходя из приведенных норм, периоды учебных отпусков являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды учебных отпусков приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся в учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В силу изложенного, периоды нахождения истца ФИО1 в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истца.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж истца периодов ее работы, специальный стаж педагогической деятельности ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», по состоянию на дату обращения с заявлением в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, составлял менее 25 лет (<данные изъяты> года <данные изъяты> дней), следовательно, в указанную дату у ФИО1 не возникло право на назначение страховой пенсии, в связи с чем, оснований для назначения ФИО1 страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Вместе с тем, право на назначение страховой пенсии возникло у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, с указанной даты истцу ФИО1 должна быть назначена страховая пенсия.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судом установлено, что при подаче искового заявления истец ФИО1 оплатила государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

В связи с удовлетворением исковых требований ФИО1, на основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ надлежит взыскать в пользу истца ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным и отмене его, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, определенных периодов работы, назначении страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 периода учебы в Бугульминском индустриально-педагогическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 период учебы в Бугульминском индустриально-педагогическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан назначить ФИО1 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий