Решение № 2А-2434/2025 2А-2434/2025~М-1834/2025 М-1834/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2А-2434/2025

УИД: 61RS0019-01-2025-003001-57

Дело № 2а-2434/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Соколовой В.О.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска к Департаменту ЖКХиБ Администрации г. Новочеркасска о признании бездействия незаконным, об обязании провести опиловку веток зеленых насаждений,

установил:

Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о безопасности дорожного движения.

Прокуратурой г. Новочеркасска совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» проведено обследование участков автодорог вблизи образовательных учреждений на территории г. Новочеркасска.

Установлено, что на прилегающей территории МБОУ СОШ № по адресу: <адрес>, ветками деревьев закрыт обзор дорожного знака 1.23 и других знаков несмотря на постоянное пересечение несовершеннолетними детьми указанного участка автомобильной дороги.

Выявленные нарушения свидетельствуют о недостаточной реализации органом местного самоуправления полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения на территории г. Новочеркасска.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой города 28.04.2025 главе администрации г. Новочеркасска внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений не приняты.

Прокурор г. Новочеркасска просил суд признать бездействие департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска по ненадлежащему контролю за соблюдением правил благоустройства на прилегающей территории образовательного учреждения г. Новочеркасска - незаконным.

Обязать департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска (ИНН: <***>) в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить опиловку веток зеленых насаждений, закрывающих обзор дорожного знака 1.23 и других знаков на прилегающей территории МБОУ СОШ № по адресу: <адрес>.

Помощник прокурора г. Новочеркасска Хороброва А.А. в судебном заседании просила иск удовлетворить.

Представитель Департамента ЖКХиБ Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые ФИО1, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе законодательного обеспечения прав ребенка, поддержке семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно- целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возложена на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковой (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правилами благоустройства на территории муниципального образования «город Новочеркасск», утвержденными решением Городской Думы г. Новочеркасска от 17.06.2022 № 159, установлено, что зеленые насаждения - совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и искусственного происхождения (включая парки, леса, особо охраняемые природные территории, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Решением Городской Думы г. Новочеркасска от 23.12.2016 № 133 создан отраслевой (функциональный) орган администрации г. Новочеркасска департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска. Указанным решением утверждено Положение о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Новочеркасска (далее – Положение № 133).

В соответствии с Положением № 133 департамент ЖКХ является отраслевым (функциональным) органом администрации г. Новочеркасска, муниципальным заказчиком, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в области благоустройства, городского жилищно- коммунального и дорожного хозяйства в соответствии с Уставом г. Новочеркасска, обладает правами юридического лица, осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Согласно п. 3.12 указанного Положения № 133 на департамент ЖКХ и благоустройства территории возложены функции по организации работ по удалению, валке, обрезке и сносу деревьев.

Прокуратурой г. Новочеркасска совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» проведено обследование участков автодорог вблизи образовательных учреждений на территории г. Новочеркасска.

Установлено, что на прилегающей территории МБОУ СОШ № по адресу: <адрес>, ветками деревьев закрыт обзор дорожного знака 1.23 и других знаков несмотря на постоянное пересечение несовершеннолетними детьми указанного участка автомобильной дороги.

Выявленные нарушения свидетельствуют о недостаточной реализации органом местного самоуправления полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения на территории г. Новочеркасска.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой города 28.04.2025 главе администрации г. Новочеркасска внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений не приняты.

Выявленные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего контроля со стороны руководства Департамента ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска за исполнением положений действующего законодательства о безопасности дорожного движения. С учетом вышеизложенного суд полагает, что требования прокурора г. Новочеркасска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 226 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск Прокурора г. Новочеркасска удовлетворить.

признать бездействие департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска по ненадлежащему контролю за соблюдением правил благоустройства на прилегающей территории образовательного учреждения г. Новочеркасска - незаконным.

Обязать департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска (ИНН: <***>) в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить опиловку веток зеленых насаждений, закрывающих обзор дорожного знака 1.23 и других знаков на прилегающей территории МБОУ СОШ № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 30 июня 2025 года.

Судья

Новочеркасского городского суда В.О. Соколова

Ростовской области