Решение № 2А-675/2024 2А-675/2024~М-614/2024 М-614/2024 от 14 августа 2024 г. по делу № 2А-675/2024

УИД: 36RS0026-01-2024-002264-81 Дело № 2а-675/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 15 августа 2024 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вискуновой С.В.,

при секретаре Глаголевой Е.С.,

с участием в судебном заседании помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Острогожского районного суда Воронежской области административное дело по административному иску Острогожского межрайонного прокурора Воронежской области в интересах муниципального образования – Шубинского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области к администрации Шубинского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайпрокурор, в интересах муниципального образования – Шубинского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, обратился в суд с административным иском к администрации Шубинского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области об обязании ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов, расположенные: № на расстоянии около 1 км. от въезда в <адрес>, в лесополосе общей площадью около 200 кв. метров; № на расстоянии около 250 м. от автобусной остановки общей площадью около 900 кв. метров; № на возвышенности вблизи <адрес> общей площадью 300 км. метров в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что Острогожской межрайпрокуратурой, с связи с обращением ФИО3 проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Острогожского муниципального района законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой установлено, что № на расстоянии около 1 км. от въезда в <адрес>, в лесополосе общей площадью около 200 кв. метров; № на расстоянии около 250 м. от автобусной остановки общей площадью около 900 кв. метров; № на возвышенности вблизи <адрес> общей площадью 300 км. метров, расположены несанкционированные свалки бытовых отходов. По данному факту 22 мая 2024 года Острогожской межрайпрокуратурой было внесено представление об устранении нарушения. Согласно ответа от 17 июня 2024 года на вышеуказанное представление признано обоснованным. Однако до настоящего времени несанкционированные свалки бытовых отходов не ликвидированы. Административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Шубинского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных: № на расстоянии около 1 км. от въезда в <адрес>, в лесополосе общей площадью около 200 кв. метров; № на расстоянии около 250 м. от автобусной остановки общей площадью около 900 кв. метров; № на возвышенности вблизи <адрес> общей площадью 300 км. метров и обязать администрацию Шубинского сельского Острогожского муниципального района Воронежской области ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов, расположенные: № на расстоянии около 1 км. от въезда в <адрес>, в лесополосе общей площадью около 200 кв. метров; № на расстоянии около 250 м. от автобусной остановки общей площадью около 900 кв. метров; 50.906725, 38.752742 на возвышенности вблизи <адрес> общей площадью 300 км. метров, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика – Шубинского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении в отсутствии.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика – Шубинского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании помощник Острогожского межрайпрокурора ФИО1 административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Выслушав помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно положений ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.9 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» органы местного самоуправления участвуют в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

22 мая 2024 года Острогожской межрайпрокуратурой на имя главы администрации Шубинского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО9 было внесено представление об устранении вышеуказанного нарушения (л.д. 7).

Согласно ответа врио главы администрации Шубинского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО2 от 17 июня 2024 года вышеуказанное представление Острогожского межрайпрокурора рассмотрено и признано обоснованным. Несанкционированные свалки расположенные на территории <адрес>, будут ликвидированы в срок до 01 октября 2024 года. В связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, специалист администрации Шубинского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО7 привлечена к дисциплинарной ответственности, ей объявлено замечание (распоряжение врио главы администрации Шубинского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО2 №9-л от 17 июня 2024 года) (л.д. 8).

Как следует из акта проведения проверки исполнения законодательства от 25 июля 2024 года, проведенной помощником Острогожского межрайпрокурора ФИО1 до настоящего времени несанкционированные свалки бытовых отходов, расположенные: № на расстоянии около 1 км. от въезда в <адрес>, в лесополосе общей площадью около 200 кв. метров; № на расстоянии около 250 м. от автобусной остановки общей площадью около 900 кв. метров; № на возвышенности вблизи <адрес> общей площадью 300 км. метров не ликвидированы, требования, изложенные в представлении Острогожского межрайпрокурора не исполнены (л.д. 22).

Таким образом, органом местного самоуправления - администрацией Шубинского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области до настоящего времени не предпринято мер для осуществления мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенные: № на расстоянии около 1 км. от въезда в <адрес>, в лесополосе общей площадью около 200 кв. метров; 50.871261, 38.778606 на расстоянии около 250 м. от автобусной остановки общей площадью около 900 кв. метров; № на возвышенности вблизи <адрес> общей площадью 300 км. метров.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Острогожского межрайпрокурора удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Шубинского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенные: № на расстоянии около 1 км. от въезда в <адрес>, в лесополосе общей площадью около 200 кв. метров; № на расстоянии около 250 м. от автобусной остановки общей площадью около 900 кв. метров; № на возвышенности вблизи <адрес> общей площадью 300 км. метров.

Обязать администрацию Шубинского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов, расположенные: № на расстоянии около 1 км. от въезда в <адрес>, в лесополосе общей площадью около 200 кв. метров; 50.871261, 38.778606 на расстоянии около 250 м. от автобусной остановки общей площадью около 900 кв. метров; № на возвышенности вблизи <адрес> общей площадью 300 км. метров.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий подпись С.В. Вискунова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 августа 2024 года