Постановление № 5-708/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 5-708/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Татарстан

Судья <адрес> городского суда Республики Татарстан ФИО1, при секретаре Артемьевой Р.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС № по <адрес>, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) – №, ОГРНИП №,

установил:

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 минут в торговом павильоне «Идель», расположенном по адресу: <адрес>, пересечение улиц К. Маркса и Гастелло индивидуальный предприниматель ФИО2 допустила осуществление деятельности магазина с нарушением требований санитарных правил, а именно: магазин не обеспечен системами водоснабжения и канализации, туалет для персонала отсутствует. Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.

ФИО2 на судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показала, что на следующий же день после проверки приобрела биотуалет, рукомойник. Приложила фотографии. Отметила, что ранее торговый павильон находился на в <адрес>, на земле, которая является собственностью ФИО2 Представила на обозрение паспорт павильона ЗАО «Ариада» по адресу <адрес>, согласно которому в здании имелись водопровод и канализация. Однако местные власти попросили павильон перенести, поэтому временно установили павильон на блоки, так как земля ей не принадлежит, то проводить канализацию и водопровод нельзя. Ранее продавцы ходили в туалет в принадлежащее по соседству ей здание. В настоящее время ведется вопрос о переносе торгового павильона на прежнее место, где земля принадлежит ФИО2, там обещала провести водопровод и канализацию. Просила строго не наказывать, так как правонарушение допустила впервые. На судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представила заключение начальника Зеленодольского производственного участка отделения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в котором указано, что Торговый павильон, расположенным по адресу: <адрес> в районе <адрес> имеет следующие характеристики: здание – одноэтажное, общая площадь – 24.6 кв.м, группа капитальности – 2, фундамент – отсутствует, стены – сборно-разборной конструкции (сэндвич панели).

Представитель Роспотребнадзора ФИО3, на судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, указала на выявленные нарушения законодательства. Отметила, что данное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, но так как в продаже нет скоропортящейся продукции как молоко или мясо, в продаже только фрукты и овощи, которые дома подвергаются дополнительной обработке, просила применить административное наказание в виде штрафа.

Изучив материалы дела приходу к следующему.

В силу статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.9 СанПиН 2.3.6.1066-01 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 м2, оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными. Во всех строящихся и реконструируемых организациях торговли унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

Таким образом, вышеуказанные требования законодательства относятся к стационарным торговым объектам.

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 вышеуказанного федерального закона нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Описание стационарной и нестационарной торговой сети содержат и пункты 14, 15 ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденного Приказом Росстандарта от 28.08.2013 №582-ст, в котором стационарный торговый объект определен как торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения, а нестационарный торговый объект — торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Требований об обязательной организации и обеспечении водоснабжением, канализацией и туалетом в нестационарных торговых объектах СанПиН 2.3.6.1066-01 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не предусматривает.

Исходя из требований ГОСТ Р 51303-2013 торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, пересечение улиц К. Маркса и Гастелло не является стационарным торговым объектом, так как не связан прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения. В заключении начальника <адрес> производственного участка отделения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что данный торговый павильон не имеет фундамента, в связи с чем торговый павильон не подлежит обеспечению водопроводом, канализацией и туалетом.

Вследствие этого, необеспечение системами водоснабжения и канализации нестационарного торгового павильона не подпадает под действие вышеуказанного СанПина и не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечислены обстоятельства, при наличии которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе отсутствие состава административного правонарушения и иные предусмотренные этим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности (пункты 2 и 9).

Учитывая, что в действиях ИП ФИО2 в соответствии с законом не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и имеются предусмотренные этим Кодексом обстоятельства, при наличии которых ФИО2 подлежит освобождению от административной ответственности, в отношении нее подлежит вынесению постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: