Решение № 2-148/2024 2-148/2024(2-926/2023;)~М-703/2023 2-926/2023 М-703/2023 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2-148/2024

№

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Сильновой А.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора Лысковского района Нижегородской области Комарова М.А.,

представителя ответчика администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области ФИО1,

представителя ответчика МУП «ЖКХ Лысковского района» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лицк администрации Лысковского муниципального округа <адрес>, муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ <адрес>» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с настоящим иском, указывая в обоснование заявленных требований, что прокуратурой района проведена проверка исполнения экологического законодательства, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что скважина в селе <адрес>, состоит в реестре муниципальной собственности Лысковского муниципального округа <адрес> и на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ закреплена за МУП «ЖКХ <адрес>» на праве хозяйственного ведения.

Истец утверждает, что в деятельности МУП «ЖКХ <адрес>» выявлен ряд нарушений требований, предусмотренных п. 3, 4 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.11, 1.13, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», таблицами 3.1, 3.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», поскольку у администрации Лысковского муниципального округа <адрес> отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность по использованию источника питьевого и хозяйственного бытового водоснабжения - артезианской скважины.

Указывает, что санитарно-эпидемиологическая экспертиза, проведенная Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в Лукояновском, Гагинском, Починковском, Шатковском, Сергачском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Сеченовском, Лысковском, Воротынском, Княгининском, <адрес>х» в рамках проверки, установила, что проба питьевой воды из артезианской скважины села Валки, отобранная ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям п. 556 таблицы 3.3, п. 5 таблицы 3.1, п. 4 таблицы 3.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям железа (7,97+1,39 мг/дм^3 при нормативе не более 0,3 мг/дм^3), мутности (34,61+5,19 мг/дм^3 при нормативе не более 1,5 мг/дм^3), окисляёмости перманганатной (43,56+4,36 мг/дм^3 при нормативе не более 5,0 мг/дм^3), марганца (0,6+0,09 мг/дм^3 при нормативе не более 0,1 мг/дм^3) что является нарушением п. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Утверждает, что прокуратурой района по данному факту в МУП «ЖКХ <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление о необходимости устранить выявленные нарушения и обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ответу на указанное представление, поступившее в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в администрацию Лысковского муниципального округа <адрес> направлен перечень мероприятий по реконструкции и замене объекта водоснабжения села Валки, МУП «ЖКХ <адрес>» получено техническое задание на разработку инвестиционной программы по развитию системы водоснабжения Лысковского муниципального округа на 2023-2029 годы.

Считает, что нарушения, указанные прокуратурой района в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не устранены, показатели качества питьевой воды в селе Валки до настоящего времени не отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям, а администрацией Лысковского муниципального округа <адрес> не обеспечены условия, необходимые для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, а МУП «ЖКХ <адрес>» не исполнена обязанность по подаче абонентам питьевой воды надлежащего качества. Не соблюдение санитарных правил и норм, устанавливающих требования к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Просил суд обязать администрацию Лысковского муниципального округа <адрес> получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта в селе Валки Лысковского муниципального округа <адрес> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, а также обеспечить надлежащее качество питьевой воды, подаваемой жителям данного населенного пункта; обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» обеспечить подачу абонентам указанного населенного пункта питьевую воду надлежащего качества; установить срок для исполнения вышеуказанных требований в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, истец уточнил исковые требования, указав, что согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию систем питьевого водоснабжения любого типа, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»). В соответствии со ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие питьевое водоснабжение, обязаны организовать производственный контроль качества питьевой воды. Он включает в себя отбор проб, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиями и контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических мероприятий в процессе водоснабжения. Данные исследования нужны для получения в дальнейшем санитарно-эпидемиологического заключения на использование водных источников.

Истец ссылается на отсутствие водоочистных сооружений в селе Валки, в связи с чем, жителям населенного пункта подается вода, не соответствующая требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», при этом несоответствие качества питьевой воды не является следствием нарушений технологического процесса, допущенного эксплуатирующей организацией, а связано с отсутствием станции водоподготовки, необходимой для обеспечения надлежащего качества водоснабжения населения. Получение эксплуатирующей организацией положительного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии вышеуказанного водного объекта санитарным правилам возможно только после проведения мероприятий по установке на водозаборе станции водоподготовки.

Утверждает, что администрацией Лысковского муниципального округа <адрес> не обеспечены необходимые условия для организации водоснабжения села Валки питьевой водой, соответствующей установленным требованиям, а МУП «ЖКХ <адрес>» не исполнена обязанность по предоставлению абонентам питьевой воды из источника имеющего положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам. Устранение выявленных нарушений возможно путем установки станции водоподготовки либо организации иного источника питьевой воды.

С учетом уточнения исковых требований, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать администрацию Лысковского муниципального округа <адрес> в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить условия, необходимые для организации водоснабжения села Валки питьевой водой, соответствующей/установленным требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», путем установки на водозаборе указанного населенного пункта станции водоподготовки, либо организации иного источника питьевой воды; обязать МУП «ЖКХ <адрес>» в течение 1 года с момента обеспечения условий, необходимых для организации водоснабжения, получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта в селе Валки Лысковского муниципального округа <адрес> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; обязать МУП «ЖКХ <адрес>» с момента обеспечения условий, необходимых для организации водоснабжения, обеспечить водоснабжение указанного населенного пункта питьевой водой, соответствующей установленным требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и подтвержденную лабораторно.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Комаров М.А. исковые требования поддержал, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Лысковского муниципального округа <адрес> ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении. Полагает, что администрация не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку действующее законодательство возлагает на администрацию округа лишь обязанность по организации водоснабжения. Указывает, что обязанность подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, лежит на ресурсоснабжающих организациях. В селе Валки водоснабжение организовано, имеется артезианская скважина, которая закреплена на праве хозяйственного ведения за ответчиком МУП «ЖКХ <адрес>», которое является ресурсоснабжающей организацией оказывающей услуги по холодному водоснабжению населения в селе Валки Лысковского муниципального округа <адрес>.

Представитель ответчика МУП «ЖКХ <адрес>» ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес>, с учетом их уточнения признала в полном объеме, по основаниям указанным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Краснооктябрьском, Пильнском, Спасском, Сергачском, <адрес>х, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения явившихся сторон, находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено право прокурора, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определено как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ст. 19 указанного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлены гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Данные правила обязательны для лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлено, что качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

В соответствии с п. «н» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и названным Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (ст. 2 названного Закона).

Часть 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о вопросах местного значения городского и сельского поселения, в пунктах 1 - 40 части 1 содержит перечень таковых для городского поселения, а частью 3 к вопросам местного значения сельского поселения отнесены вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 упомянутого закона к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Одновременно федеральный законодатель в ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставил право субъектам Российской Федерации законами и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями закреплять также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Приведенная федеральная норма регулирует исключительно вопросы обеспечения качества питьевой воды, в том числе органами местного самоуправления независимо от вида муниципального образования, и не содержит запрет закреплять за сельским поселением иных вопросов местного значения, указанных в ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом субъекта Российской Федерации.

В силу подп. 4.3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Законом о водоснабжении и водоотведении.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях указывал, что конституционная природа местного самоуправления как публичной власти, наиболее приближенной к населению и ориентированной, в том числе на выполнение задач социального государства, связанных с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения муниципальных образований, обусловливает необходимость учета особенностей данной публичной власти; это предопределяет необходимость достижения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий, с одной стороны, и гарантированность гражданам соответствующих социальных прав, включая права, приобретенные на основании закона, независимо от того, на территории какого муниципального образования они проживают (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

При этом нельзя не учитывать, что решение вопросов благоустройства территорий, включая инфраструктурные аспекты, является одним из традиционных направлений реализации функций местного самоуправления, основным предназначением которого является обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностей населения конкретных муниципальных образований.

Согласно положениям ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (ч. 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ч. 2).

В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют централизованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1, 3 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 73 названных Правил забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в адрес филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в Лукояновском, Гагинском, Починковском, Шатковском, Сергачском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Сеченовском, Лысковском, Воротынском, Княгининском, <адрес>х», прокурора <адрес> поступили обращения жителей села Валки, в которых указы факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Из материалов дела следует, что объект водоснабжения (артезианская скважина) в селе Валки с кадастровым номером №, находится в собственности муниципального образования Лысковский муниципальный округ <адрес>.

Согласно договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ, артезианская скважина в селе Валки, в том числе водопроводные сети 217 м. села Валки, закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «ЖКХ <адрес>».

Водоснабжение населения указанного населенного пункта осуществляется из водного объекта - артезианской скважины в селе Валки.

МУП «ЖКХ <адрес>», являясь на основании Устава, договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, постановления администрации Лысковского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Лысковского муниципального округа <адрес>, гарантирующей организацией в сфере водоснабжения на территории села <адрес>, осуществляет эксплуатацию централизованной системы холодного водоснабжения на данной территории и поставку питьевой воды по этим сетям населению.

Из протоколов лабораторных исследований питьевой воды аккредитованного испытательного лабораторного центра Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Спасском, Сергачском, Краснооктябрьском, Пильнинском, <адрес>х» от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, 338, от ДД.ММ.ГГГГ №№, 337, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, 11347, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, 57, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, 15583, 15884, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, 7580, 7581, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, 14180, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, 15680, из скважины, водозаборных колонок, водопроводных кранов в кухнях жилых домов в селе <адрес> установлены несоответствия требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Поскольку качество воды в скважине не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, необходимые условия для организации подачи МУП «ЖКХ <адрес>» питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, органом местного самоуправления обеспечены не были, артезианская скважина передана без систем очистки воды.

Материалами дела подтверждается, что администрацией Лысковского муниципального округа <адрес> не организовано водоснабжение населения села Валки в соответствии с нормативами, установленными действующим законодательством РФ, не обеспечено право граждан на удовлетворение их жизненных потребностей и сохранение здоровья.

Таким образом, администрацией Лысковского муниципального округа <адрес> нарушается право неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, так как отсутствие качественного питьевого и бытового водоснабжения населения села <адрес> создает реальную угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки, а также возникновение вспышек инфекционных и неинфекционных заболеваний населения. Выбор конкретных способов исполнения своих обязательств является обязанностью самого ответчика.

В силу п. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (п. 2 ст. 2 ГК РФ).

Принимая во внимание установленные судом в ходе рассмотрения дела обстоятельства, а также вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что администрация Лысковского муниципального округа <адрес> является надлежащим ответчиком по делу. В этой связи требования истца к данному ответчику являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Доводы представителя ответчика администрации Лысковского муниципального округа <адрес> о том, что администрация не является ненадлежащим ответчиком по делу, несостоятельны в силу положений ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Обсуждая сроки, которые истец просит установить для устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу о том, что срок в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным для устранения нарушений законодательства.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В силу ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечивать соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02», которые обязательны для исполнения гражданами и юридическими лицами. В соответствии с п. 1.4 этих Правил на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны. Указанными Правилами обязанность по организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника, возлагается на организации, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (п. п. 1, 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Пунктом 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Частью 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 73 Правил № предписано, что забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), в котором установлены нормативы качества и безопасности воды.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21). Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. При несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой (п. п. 75, 76 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Таким образом, действующим законодательством обязанность по получению положительного санитарно-эпидемиологическое заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта возложена на хозяйствующие субъекты, осуществляющие такое водоснабжение.

До настоящего времени водный объект - скважина в селе Валки МУП «ЖКХ <адрес>» эксплуатируется без положительного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения пользования водного объекта.

В связи с чем, с учетом вышеприведенных норм права, исковые требования прокурора <адрес> о возложении на муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ <адрес>» обязанности в течение 1 года с момента обеспечения условий, необходимых для организации водоснабжения, получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта в селе <адрес> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта и с момента обеспечения условий, необходимых для организации водоснабжения, обеспечить водоснабжение указанного населенного пункта питьевой водой, соответствующей установленным требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и подтвержденную лабораторно, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лицк администрации Лысковского муниципального округа <адрес> (<данные изъяты>), муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ <адрес>» (<данные изъяты>) о возложении обязанности, удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Лысковского муниципального округа <адрес> обязанность в течение 1 года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, обеспечить условия, необходимые для организации водоснабжения села <адрес> питьевой водой, соответствующей установленным требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ <адрес>» обязанность в течение 1 года с момента обеспечения условий, необходимых для организации водоснабжения, получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта в селе <адрес> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ <адрес>» обязанность с момента обеспечения условий, необходимых для организации водоснабжения, обеспечить водоснабжение указанного населенного пункта питьевой водой, соответствующей установленным требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и подтвержденную лабораторно.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд <адрес>.

Судья: В.В. Песков