Решение № 2А-2906/2020 2А-2906/2020~М-1832/2020 М-1832/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-2906/2020

Дело № 2а-2906/2020 (УИД 18RS0003-01-2020-002364-28)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года город Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

Председательствующего судьи Габдрахманова А.Р.,

при секретаре Кабанове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО7 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела службы судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 ФИО8 о признании незаконными бездействий по не уведомлению о возбуждении исполнительного производства и не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства, по не рассмотрению ходатайств и заявлений, по непредставлению материалов исполнительного производства, по не передаче материалов исполнительного производства по месту жительства должника, по не вынесению постановлений о прекращении и окончании исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

Боровиков ФИО9. обратился в суд с административным исковым заявлением к <адрес>ному отделу службы судебных приставов <адрес> судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела службы судебных приставов <адрес> о признании незаконными бездействий по не уведомлению о возбуждении исполнительного производства и не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства, по не рассмотрению ходатайств и заявлений, по непредставлению материалов исполнительного производства, по не передаче материалов исполнительного производства по месту жительства должника, по не вынесению постановлений о прекращении и окончании исполнительного производства. Требования мотивированы тем, что в ходе мониторинга сайтов представителю ФИО1 ФИО9 стало известно о наличии исполнительного производства возбужденного в отношении ФИО1 ФИО9., в связи с чем в <адрес> отдел службы судебных приставов <адрес> неоднократно подавались заявления с просьбами: предоставить материалы исполнительного производства почтой России, а также по электронной почте; направить почтой России, а также по электронной почте все материалы, постановления; передать исполнительное производство по месту жительства должника; вынести постановления о прекращении и окончании исполнительного производства. Однако ответчик бездействует. Боровиков ФИО9 никаких документов не получил, в том числе постановление о возбуждении исполнительного производства. Боровиков ФИО9 считает, что действиями административных ответчиков нарушены права административного истца, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства и иные полстановления ФИО1 ФИО9 не вручались, его заявления не были разрешены.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП <адрес> ФИО2 ФИО8 в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3 ФИО16

В судебное заседание Боровиков ФИО9., представитель УФССП РФ по УР, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП <адрес> УФССП РФ по УР ФИО2 ФИО8 ФИО3 ФИО16. не явились, о причинах неявки не сообщили, дело рассмотрено в отсутствие вышеуказанных лиц в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> от <дата>, возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО1 ФИО9 в пользу ФИО3 ФИО16. задолженности в размере 2 227 050,86 руб.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и участниками процесса не оспариваются.

В соответствии с положениями части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, для признания судом незаконным оспариваемого постановления необходимо доказать нарушение прав и свобод административного истца либо создание препятствий к осуществлению им его прав и свобод, либо незаконное возложение на него обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

В силу вышеизложенного распределено бремя доказывания факта нарушения оспариваемым постановлением прав, свобод, законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1, 2 статьи 6 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 вышеуказанного закона).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (часть 12 статьи 30 указанного закона).

Между тем материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств о получении административным истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В административном иске Боровиков ФИО9 утверждает, что ему не была вручена копия постановления о возбуждении исполнительного производства.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (ч. 1 ст. 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Частью 1 ст. 27 названного закона установлено, что повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности.

Кроме того согласно пункту 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом данной федеральной службы от <дата> N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства должно быть направлено должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Однако административными ответчиками не представлено доказательств направления копии постановления о возбуждении исполнительного регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела службы судебных приставов <адрес> по не уведомлению о возбуждении исполнительного производства и не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства не отвечают требованиям ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, соответственно действия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела службы судебных приставов <адрес> по не уведомлению о возбуждении исполнительного производства и не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства являются незаконным, в связи с чем административный иск ФИО1 ФИО9 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела службы судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 ФИО8 о признании незаконными бездействий по не уведомлению о возбуждении исполнительного производства и не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1 статьи 64.1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1).

Из материалов исполнительного производства следует, что заявления ФИО1 ФИО9 рассмотрены судебным приставом-исполнителем, вынесены соответствующие постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявлений.

Так, <дата> судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отказе в прекращении исполнительного производства, в которых указано, что все документы направлены на электронный адрес, в тот же день вынесено постановление об удовлетворении ходатайства об ознакомлении с материалами исполнительного производства (документы приготовлены к отправке). Постановлением от <дата> разъяснена возможность ознакомления с материалами исполнительного производства в помещении службы судебных приставов, основания для прекращения или окончания исполнительного производства отсутствуют.

Такими образом все заявления ФИО1 ФИО9 рассмотрены судебным приставом-исполнителем, в связи с чем отсутствую основания для признания незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя по не рассмотрению его ходатайств и заявлений.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Вопреки доводам ФИО1 ФИО9. ему было предложено ознакомиться с материалами исполнительного производства, в том числе в помещении службы судебных приставов. Доказательств наличия препятствий для ознакомления с материалами исполнительного производства ФИО1 ФИО9 не представлено, в связи с чем отсутствую основания для признания незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя по непредставлению материалов исполнительного производства.

В соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В силу положений части 5 статьи 33 названного Закона, после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Доказательств проживания и наличия регистрации ФИО1 ФИО9 в <адрес> на момент возбуждения исполнительного производства ФИО1 ФИО9. не предоставлено, так же не предоставлено доказательств отсутствия у него имущества на территории <адрес>, при этом судебным приставом-исполнителем <дата>, для проверки обстоятельств указанных ФИО1 ФИО9 вынесены постановления о поручении судебным приставам-исполнителям совершения исполнительных действий по месту жительства указанному ФИО1 ФИО9

Кроме того в течение 2020 года судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации, о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, то есть совершение исполнительных продолжается, связи с чем отсутствую основания для признания незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя по не передаче материалов исполнительного производства по месту его жительства.

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

То есть, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, при этом действующим законодательством не предусмотрено вынесения постановлений о прекращении и окончании исполнительного производства, связи с чем отсутствую основания для признания незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя по не вынесению постановлений о прекращении и окончании исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель в данной части производил свои действия в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве», не нарушая требований закона, прав, законных интересов административного истца, в связи с чем, административное исковое заявление ФИО1 ФИО9 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела службы судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 ФИО8 о признании незаконными бездействий по не рассмотрению ходатайств и заявлений, по непредставлению материалов исполнительного производства, по не передаче материалов исполнительного производства по месту жительства должника, по не вынесению постановлений о прекращении и окончании исполнительного производства удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО9 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела службы судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 ФИО8 о признании незаконными бездействий по не уведомлению о возбуждении исполнительного производства и не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела службы судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 ФИО8 по не уведомлению о возбуждении исполнительного производства и не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства.

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО9 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела службы судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 ФИО8 о признании незаконными бездействий по не рассмотрению ходатайств и заявлений, по непредставлению материалов исполнительного производства, по не передаче материалов исполнительного производства по месту жительства должника, по не вынесению постановлений о прекращении и окончании исполнительного производства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Резолютивная часть решения изготовлена председательствующим судьей в совещательной комнате.

Решение в окончательной форме принято 03 августа 2020 года.

Председательствующий судья Габдрахманов А.Р.