Решение № 2-726/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 2-2547/2023~М-2088/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2024 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Наумовой Т.К.,

при секретаре Пушкиной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-726/2024 по иску ФИО1 к Администрации МО г. Тулы, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г. Тулы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Тулы, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г. Тулы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указал, что он, ФИО1, является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> основании договора найма специализированного жилого помещения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы по вопросу выдачи дубликата договора социального найма и приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, со ссылкой на то, что до ДД.ММ.ГГГГ года заключение договоров социального найма было возложено на МКУ «Сервисный центр города Тулы», архивный пакет документов, содержащий договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г. Тулы не передавался.

Истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время он с семьей проживает и зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> он не участвовал в приватизации, на праве собственности у него имеется жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>приобретенные по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, его супруге на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>

В отношении испрашиваемого жилого помещения осуществлен кадастровый учет, присвоен кадастровый номер: <данные изъяты> правообладателем указанного объекта является муниципальное образование город Тула что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты>

Указанная квартира не является служебным жильем, на балансе МКП «Тулгорэлектротранс» не значится, была передана в Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г. Тулы, о чем имеется ответ МКП «Тулгорэлектротранс» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и Постановление Администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

1
С учетом изложенного просил признать за ним, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, место рождения: <данные изъяты>, право собственности, в порядке приватизации, на жилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 43,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и местесудебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду несообщил. Ранее в судебном заседании пояснил, что исковые требования поддерживает,настаивает на их удовлетворении, ранее проходя, службу в органах Министерствавнутренних дел РФ, нуждался в жилом помещении, в связи с чем руководствонаправило запросы в адрес предприятий г. Тулы, -на балансе которых имелисьобщежития, о возможности предоставления ему, ФИО1, жилого помещениядля проживания. В результате данных мероприятий ему, по договору наймаспециализированного жилого фонда, заключенного с МКП

«Тулгорэлектротранс»,ДД.ММ.ГГГГ года, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> В данной квартире на регистрационном учете состоит он один, но проживает постоянно с семьей, женой и детьми, требований об освобождении жилого помещения к нему и членам его семьи никогда не предъявлялось, в том числе со стороны МКП «Тулгорэлектротранс» или Администрации г. Тулы. Ему известно, что в настоящий момент данное жилое помещение является муниципальным, в ДД.ММ.ГГГГ он обращался с заявлением в Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г. Тулы по вопросу заключения договора социального найма, но ему было отказано. С момента вселения в спорное жилое помещение до настоящего времени он, ФИО1, оплачивает предоставленные ему жилищно- коммунальные услуги, задолженности не имеет.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила иск удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации г. Тулы, Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г. Тулы по доверенностям ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили. Ранее, в судебном заседании, исковые требования ФИО1 представитель ответчиков не признал, полагал, что оснований для их удовлетворения не имеется, так как документы, представленные истцом противоречат по содержанию действующему Жилищному кодексу РФ, не подтверждают законность проживания и регистрации по месту жительства истца в занимаемом им помещении.

В соответствии со статей 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в его отсутствие.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, ст.ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации (ст. 40) провозглашает право каждого гражданина на жилище.

2
В силу положений ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 8 указанного закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 не состоял в трудовых отношениях с МКП «Тулгорэлектротранс».

Согласно записи в трудовой книжке на имя ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. он служил в органах внутренних дел УМВД России по Тульской области.

По межведомственному запросу руководства истца к руководителю МУП «Тулгорэлектротранс» истцу была предоставлена спорная комната в общежитии.

Согласно договору найма специализированного жилого помещения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МУП «Тулгорэлектротранс» и ФИО1, истцу и членам его семьи за плату во владение и пользование по месту жительства, на период действия между сторонами настоящего договора, предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в общежитии по адресу: <адрес>

Истец принял на себя права и обязанности по договору, исполняет их по настоящее время.

Из ответа МКП МО г. Тула «Тулгорэлектротранс» усматривается, что договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> между ФИО1 и МКП «Тулгорэлектротранс» был заключен на основании приказа предприятия от ДД.ММ.ГГГГ года № 511 «О предоставлении места в общежитии», другие документы, послужившие основанием для вынесения указанного приказа, отсутствуют.

Таким образом, судом достоверно установлено, что здание расположенное по адресу: <адрес> ранее принадлежало МКП МО г. Тула «Тулгорэлектротранс» и использовалось им в качестве общежития.

Постановлением главы города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> утвержден перечень объектов имущества казны муниципального образования город Тула.

На основании постановления администрации г.Тулы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес> было изъято из оперативного управления МКП «Тулгорэлектротранс» и включено в состав имущества муниципальной казны МО город Тула.

. Осуществление передачи недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> производилось по акту приема- передачи здания(сооружения) № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, по приказу МКП «Тулгорэлектротранс» <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года «О передаче объекта основных средств».

3
Выпиской из Единого реестра имущества муниципального образования г. Тула от ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается нахождение объекта недвижимости, а именно квартиры площадью 43,80 кв. м., расположенной по адресу: <адрес> в собственности казны муниципального образования г. Тула.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в таких зданиях, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от дня передачи этих жилых помещений и от дня их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) о договоре социального найма.

По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2011 N 4-П, нормы о договоре социального найма применимы к отношениям по пользованию жилыми помещениями и в том случае, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 01.03.2005 (после дня введения в действие ЖК РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этого дня.

В данном жилом помещении согласно выписки из домовой книги <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, состоит на регистрационном учете истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В частях 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище, недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища и одновременно обязанность органов государственной власти и местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права.

Доказательств тому, что указанный договор найма жилого помещения признан недействительным, либо возникшее право пользования ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес> кем- либо оспаривается, суду не представлено.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы по вопросу выдачи дубликата договора социального найма и приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, со ссылкой на то, что до ДД.ММ.ГГГГ года заключение договоров социального найма было возложено на МКУ «Сервисный центр города Тулы», архивный пакет документов, содержащий договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г. Тулы не передавался.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предусматривает право граждан и организаций обратиться в суд за защитой своих прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на

4
жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, под которыми понимают изолированные тюмещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан (отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Вопросы приватизации жилых помещений урегулированы нормами Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Статья 2 названного закона определяет, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статья 6 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определяет, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

5
Доказательств тому, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в настоящий момент отнесена к служебному или специальному жилищному фонду, суду не представлено.

Сведения о том, что ФИО1 использовал право на бесплатную приватизацию, в материалах дела отсутствуют, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что ФИО1 принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>,приобретенные по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч.2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Сведений о том, что после передачи спорной квартиры в муниципальную собственность, органом местного самоуправления в установленном законом порядке принято решение о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд, в материалы дела не представлено.

Обращаясь в суд с иском, истец указывал на то, что отказывая ему в приватизации спорной квартиры, ответчик не представил доказательств тому, что спорная квартира на момент предоставления являлась служебным жилым помещением, то есть не подлежала приватизации (л.д. 18).

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд, руководствуясь положениями ст. 35, 40 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 10, 11, 60, 61, 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 12, 217, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", исходит из того, что истец пользуется правами и несет обязанности, аналогичные правам и обязанностям нанимателя жилого помещения; спорное жилое помещение используется по назначению, то есть фактически истец пользуется квартирой на условиях договора социального найма жилого помещения, выполняя условия данного договора, суд также принимает во внимание, что истец ранее не участвовала в приватизации жилых -помещений, в связи с чем, сохранил за собой право на однократное бесплатное приобретение жилого помещения в собственность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной

б
власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Пунктом 1 Приложения 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" установлено, что объекты государственной собственности (в том числе жилищный и нежилой фонд), расположенные на территории, находящейся в ведении соответствующего Совета народных депутатов, относятся к муниципальной собственности.

Анализ указанной правовой нормы, как это следует из смысла ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предполагает применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных, переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в ведение органов местного самоуправления поселения в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (ред. от 2 июля 2009 г.) разъяснено, что, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

В связи с отсутствием в материалах дела сведений о том, что после передачи спорной квартиры в муниципальную собственность, органом местного самоуправления в установленном законом порядке принято решение о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд, суд приходит к выводу о том, что между сторонами сложились отношения по социальному найму жилого помещения, что предполагает наличие у истца, ранее не участвующего в приватизации другого жилого помещения, права на его приватизацию.

7
Каких-либо ограничений, препятствующих приватизации данного помещения, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ним права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Тулы, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г. Тулы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, паспорт серии <данные изъяты>, выдан ОУФМС России по Тульской области в Центральном районе ДД.ММ.ГГГГ года, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 43,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня принятия судом решения окончательной форме.