Решение № 2-1216/2018 2-1216/2018 ~ М-217/2018 М-217/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-1216/2018

Дело № 2-1216/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием представителя ответчика и третьего лица ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике и Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском с учетом дополнений от ДД.ММ.ГГГГ к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике и Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании в солидарном порядке компенсации морального вреда в размере 2 000 000 руб.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Чувашской Республике в условиях, ущемляющих его права и унижающих достоинство. Количество заключенных в камерах №, в которых он содержался, превышало стандарты и нормативы обеспеченности площади на одного заключенного (4 кв.м), что приводило к нарушениям санитарно-гигиенических стандартов (отсутствовала горячая вода и элементарные условия для принятия водных процедур), условий приватности, недостаточности личного пространства, в связи с этим он испытывал нравственные страдания, которые оценивает в 2 000 000 руб.

Истец ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФСИН России, третьих лиц УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии, ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Чувашской Республике ФИО1 просила отказать в удовлетворении иска по мотивам недоказанности обстоятельств в обоснование заявленных требований.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике ФИО2 просил отказать в удовлетворении иска по мотивам недоказанности обстоятельств в обоснование заявленных требований.

Представитель прокуратуры Чувашской Республики - прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе ФИО3 полагала иск подлежащим удовлетворению с учетом требований разумности.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 года первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюции N 663 С (XXIV) от 31 июля 1957 года, предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10). Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12).

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания и в следственных изоляторах, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 N 950 и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ N 189 от 14.10.2005, Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста Российской Федерации, утвержденными Приказом ГУИН Министерства юстиции РФ от 28.05.2001 N 161-ДСП.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Как предусмотрено частью 1 статьи 15 указанного Закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

На основании статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В связи с этим обязанность доказать факт причинения вреда личным неимущественным правам и другим нематериальным благам, а также незаконность действий (бездействия) органа государственной власти, либо его должностного лица, в рассматриваемом случае возлагается на истца. Более того, истец должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) и возникновением у него морального вреда.

Судом установлено, что ФИО4 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно камерной карточки на ФИО4 и справке начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО5 о покамерном размещении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ он содержался в камере №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в камере №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в камере №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в камере № (л.д. 48-52, том 1).

Площадь камеры № составляет <данные изъяты> кв.м (лимит наполнения 5 мест); площадь камеры № – <данные изъяты> кв.м (лимит наполнения 4 места); площадь камеры № - <данные изъяты> кв.м (лимит наполнения 5 мест); площадь камеры № - <данные изъяты> кв.м (лимит наполнения 6 мест).

Указанные данные подтверждаются и содержанием книги количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-230, том 1).

Исходя из представленных данных при норме санитарной площади в камере на одного человека в размере четырех квадратных метров в условиях перелимита численности спецконтингента, содержащегося в учреждении, ФИО4 находился лишь в течение 8 дней, что составляет 2,33 % об общего времени нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, большую часть имел обеспеченность площадью камеры, составляющей на каждого подозреваемого, обвиняемого, осужденного 4 кв.м и 8 дней - обеспеченность 3,35 кв.м.

Иное в ходе рассмотрения дела не доказано.

Европейский Суд по правам человека в своих решениях неоднократно устанавливал нарушение статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с необеспечением заключенных достаточным личным пространством. В соответствии с данной статьей Конвенции государство должно обеспечить содержание лица в условиях, совместимых с уважением его человеческого достоинства, и способ исполнения этой меры не должен подвергать его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей. Признается, что содержание лица в местах лишения свободы в условиях, не соответствующих установленным требованиям, влечет нарушение его прав, предполагает наличие нравственных страданий и является основанием для возмещения вреда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что содержание истца в камере ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии с превышением санитарной площади на одного человека, вопреки доводам ответчика ФСИН России, является достаточным основанием для возмещения истцу компенсации причиненного морального вреда.

При определении размера компенсации вреда суд учитывает требования разумности и справедливости. Кроме того, суд учитывает, что, поскольку моральный вред по своему характеру не предполагает его точное выражение в деньгах и полное возмещение, предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения истца за перенесенные страдания. Учитывая указанные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд определяет размер подлежащей взысканию денежной компенсации морального вреда в 5000 руб., отказав в иске в остальной части заявленных требований.

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В силу подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1314 от 13.10.2004, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Статьей 8 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу; следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы создаются, реорганизуются и ликвидируются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, надлежащим ответчиком по требованию ФИО4 о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц ФСИН России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам ФСИН России как главный распорядитель бюджетных средств и присужденная сумма компенсации морального вреда в размере 5 000 руб. подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации.

При этом в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 г. N 189, камеры СИЗО оборудуются: столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; полкой для туалетных принадлежностей; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником (пункт 42).

В пункте 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года N 950, закреплено, что камеры ИВС оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Действующим законодательством не предусмотрено, что расчет нормы санитарной площади в камере на одного человека должен производится без учета площади санитарной комнаты.

Сам ФИО4 за время нахождения в следственном изоляторе с жалобами на условия и режим своего содержания ни в администрацию учреждения, ни в другие органы не обращался.

Согласно пункту 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС, утвержденных приказом МЮ РФ от 14.10.2005 г. № 189, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно, в установленное время с учетом потребности, согласно графику выдачи горячей воды в камеры режимного корпуса.

Из содержания графика выдачи горячей воды в камеры режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей воды водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдавалась ежедневно, с учетом потребности, во время раздачи пищи (с 12 часов до 14 часов, с 17 часов до 18 часов). Кроме того, в камерах разрешались кипятильники для бытового использования, в том числе личные.

Система приточно-вытяжной вентиляции, в период нахождения ФИО4 в ФКУ СИЗО-1 и в настоящее время, обеспечивает нормальные условия для содержания спецконтингента в соответствии санитарными нормами по температуре и содержанию вредных примесей в воздухе камер режимного корпуса.

Температурные и влажностные параметры в период содержания ФИО4 в камерах № режимного корпуса соответствовали требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Оценка микроклимата проводилась ежегодно 2 раза в год (в весенний и осенний периоды).

Естественная вентиляция камер осуществляется через форточки.

Температурный режим поддерживался в холодное время в пределах установленных норм, то есть не ниже 18 градусов. Во время вывода на прогулку подозреваемых и обвиняемых камеры проветриваются открытием окон и дверей.

Уборка помещений в камерах производится дежурными по камере из числа лиц, содержащихся в СИЗО, согласно приложению 1 (пункт 1 (абзац 3) и пункт 2 (абзац 5) Правил внутреннего трудового распорядка следственных изоляторов УИС, утвержденных приказом МЮ РФ от 14.10.2005 г. № 189, в соответствии с которыми подозреваемые и обвиняемые обязаны:

- соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и стельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел;

- проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.

Так же в ДД.ММ.ГГГГ производились дополнительные работы по капитальному ремонту системы вентиляции камер режимных корпусов, что подтверждается государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, доводы истца о нахождении в условиях перелемита в течение года, об отсутствии в камерах горячей воды и вентиляции не нашли своего подтверждения, в связи с чем судом во внимание не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 195-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации удовлетворить частично:

взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб., отказав в удовлетворении остальной части требований.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 21 мая 2018 года.