Решение № 12-234/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-234/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 октября 2018 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Репа А.С., при секретаре Лопатиной Е.С., с участием представителя ООО «Торговый дом «Автопрофи» ФИО 1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «Торговый дом «АВТОПРОФИ» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО 2 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо ООО «Торговый дом «АВТОПРОФИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

ООО «Торговый дом «АВТОПРОФИ» считает указанное постановление незаконным по следующим основаниям. В материалах дела имеется дистрибьюторский договор, согласно которому ООО «Торговый дом «АВТОПРОФИ», как поставщик обязуется передавать <данные изъяты> Приемку и перевозку груза из <адрес> в <адрес> осуществил ФИО 3, являющийся уполномоченным представителем ООО <данные изъяты> на основании выданной дистрибьютором доверенности. В соответствии с указанным дистрибьюторским договором, право собственности и все риски, связанные с товарами, переходят от поставщика к Дистрибьютору в момент погрузки товара в транспорт дистрибьютора. При приемке товара от представителя покупателя претензий по количеству и массе размещаемого товара, а также его размещение и крепление в транспортном средстве не поступало, товар был принят без замечаний. С момента погрузки и до момента взвешивания транспортного средства ООО «Торговый дом «АВТОПРОФИ» не имело возможности контроля за движением уполномоченного представителя грузополучателя водителя ФИО 3, а также возможной погрузкой иных грузов в транспортное средство. Заявитель полагает, что перевозчик, как профессиональный участник дорожного движения, осуществляющий деятельность по перевозке грузов, должен был проявить необходимую в таком случае предусмотрительность и проконтролировать правильность погрузки груза в транспортное средство, в том числе с учетом допустимой нагрузки на оси, и надлежащее крепление груза с целью недопущения его смещения в процессе перевозки, при наличии нарушений указать на них грузоотправителю. По мнению заявителя, обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление не находят своего отражения в материалах административного дела. ООО «Торговый дом «АВТОПРОФИ» считает, что была нарушена процедура привлечения к ответственности, вынесенное постановление является незаконным и подлежит отмене. На основании изложенного ООО «Торговый дом «АВТОПРОФИ» просит суд отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ООО «Торговый дом «АВТОПРОФИГ» виновным в совершении данного административного правонарушения, вынесенное заместителем начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес>, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Торговый дом «АВТОПРОФИ» поддержал доводы указанной жалобы.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, исследовав доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. на <адрес> в <адрес> грузоотправитель при осуществлении погрузки груза на транспортное средство автопоезд: <данные изъяты> под управлением водителя ФИО 3, допустил превышение предельно допустимых нагрузок на оси транспортного средства, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> ООО «Торговый дом «АВТОПРОФИ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, за нарушение пункта 12 ст. 11 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ. было получено представителем ООО «Торговый дом «АВТОПРОФИ» ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ

Жалоба на постановление направлена в установленный законом срок, препятствий для рассмотрения жалобы не имеется.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частям 8, 12 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон N 259-ФЗ) погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее по тексту - Правила) масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272 (далее по тексту - Правила перевозок грузов).

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В Приложении 2 Правил перевозок грузов определены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, перевозящих тяжеловесный груз.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам взвешивания транспортного средства <данные изъяты>, выявлено превышение допустимых осевых нагрузок на вторую ось с учетом погрешности 7,23 тонны, вместо допустимых 6,00 тонны.

Согласно п. 2.1.1.2.2 приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" по результатам весового и габаритного контроля Ространснадзором составляется акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе, нагрузке на ось и (или) габаритам. Данный акт должен содержать следующие сведения: дату, время и место его составления; наименование, дислокацию и принадлежность контрольного пункта; марку, модель и регистрационный номер транспортного средства; указание на владельца транспортного средства; характеристику груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км);полную массу транспортного средства (т): допустимую и фактическую; расстояние между осями; массу, приходящуюся на ось (т): допустимую, фактическую и (или) указанную в специальном разрешении (при его наличии); габариты транспортного средства: длину (м), ширину (м), высоту (м). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание и (или) измерение габаритов транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства.

Акт № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в установленном законом порядке, не оспорен и не признан незаконным.

Материалы дела об административном правонарушении ООО «Торговый дом «АВТОПРОФИ», направленные по запросу суда содержат документы, подтверждающие, что весы <данные изъяты>, применяемые для определения осевых нагрузок имеют заводской номер №. Свидетельство о поверке № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. и могли быть применены для взвешивания транспортного средства и прицепа и определения превышения допустимой нагрузки на ось.

Согласно объяснению ФИО 1, являющегося представителем ООО «Торговый дом «АВТОПРОФИ», имеющемуся в представленном административном материале, ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, прибыл на погрузку водитель ФИО 3 Автомобиль был полностью пустой, в связи, с чем груз был равномерно распределен по кузову автомобиля, что не могло привести к перегрузу. Также ФИО 1 указал, что водитель ФИО 3, являющийся официальным представителем ООО Торговый дом <данные изъяты>, присутствовал при погрузке товара, а также принимал участие в распределении груза по кузову автомобиля. Согласно договору поставки все права на груз переходят к покупателю с момента приемки товара и подписания документов.

Собственником транспортного средства: <данные изъяты>, является ФИО 3, что подтверждается копией свидетельства о регистрации №

Согласно товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ. грузоотправитель - ООО «Торговый дом «АВТОПРОФИ», грузополучатель ООО «Торговый дом <данные изъяты> масса груза 8228,933 кг.

Как видно из письменных пояснений ФИО 3 он с 2017 года является индивидуальным предпринимателем в сфере грузоперевозок. По указанию логиста узнал, что есть загрузка в городе Новосибирске транспортным средством по договору <данные изъяты> Указанным транспортным средством управлял на основании договора без экипажа от 10.01.2018г. Погрузка происходила ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, силами предприятия ООО ТД «Автопрофи». При погрузке он присутствовал. Схема погрузки осуществлялась и контролировалась грузоотправителем ООО ТД «Автопрофи». После осуществления погрузки транспортное средство было опломбировано. Контрольного взвешивания не проводилось, так как отсутствуют весы. После осуществления погрузки он поехал по маршруту из <адрес> в <адрес> для транспортировки груза (автозапчасти). При прохождении через ПВК <адрес> было обнаружено, что на транспортном средстве превышение осевых нагрузок. Перегруз произошел из-за неправильного расположения груза в транспортном средстве грузоотправителем.

Таким образом, оснований полагать, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Торговый дом «Автопрофи» должностным лицом были нарушены процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не имеется, суд находит доводы жалобы несостоятельными и надуманными.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, дающих основание для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

Не усматривает судья и каких-либо существенных нарушений при составлении административного протокола и оформлении материала, влекущих невозможность привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность Общества и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обоснованность привлечения ООО «ТД «Автопрофи» к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что Общество допустило погрузку груза в транспортное средство <данные изъяты>, с превышением допустимой осевой нагрузки транспортного средства без специального разрешения.

Ответственность по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований пункта 15 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ и пункта 12 статьи 11 Федерального закона N 259-ФЗ, в силу которых юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

В свою очередь сведений, объективно свидетельствующих о том, что превышение нагрузки на ось транспортного средства связано с догрузом транспортного средства без разрешения ООО «Торговый дом «Автопрофи», не имеется и к жалобе не приложено.

При таких обстоятельствах ООО «Торговый дом «Автопрофи» правомерно привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Наказание, назначенное за совершение указанного административного правонарушения юридическому лицу, отвечает целям административного наказания, назначено в соответствии с санкцией статьи с учётом обстоятельств совершения административного правонарушения в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном пределе санкции.

Постановление о назначении ООО «ТД «Автопрофи» административного наказания вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении в случае, если доводы жалобы не нашли свое подтверждение, судья вправе вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы на указанное постановление - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении от 29.05.2018г. № о признании ООО «Торговый дом «Автопрофи» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей оставить без изменения, а жалобу ООО «Торговый дом «Автопрофи» - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.

Судья А.С. Репа