Постановление № 5-19/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 5-19/2026

УИД 71RS0016-01-2026-000376-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.04.2026 г. Новомосковск Тульской области

Судья Новомосковского районного суда Тульской области Лазутина Е.Р., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ч.А.В.,

старшего помощника Новомосковского городского прокурора К.Д.П.,

рассмотрев дело № 5-19/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица

директора ООО «Умелые руки» Ч.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт №,

установил:

прокуратурой г. Новомосковска на основании обращения гражданина, являющегося собственником жилого помещения в многоквартирном жилом доме, проведена проверка деятельности управляющей организации ООО «Умелые руки». В ходе проверки установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> 1982 года постройки, с 26.11.2017 на основании договора управления многоквартирным домом ООО «Умелые руки» является управляющей организацией. С момента постройки капитальный ремонт сетей водоснабжения не проводился. Ремонт сетей водоснабжения и водоотведения запланирован на 2035 год. Перенос сроков ремонта не осуществлялся. В связи с изношенностью сетей в доме возникают аварийные ситуации, для устранения которых управляющая организация приостанавливает подачу холодного и горячего водоснабжения, а именно: с 06.06.2024 по 07.06.2024 – отключение по стояку ГВС кв. №, причина отключения – течь отвода ГВС в квартире №, выполнение аварийных работ; 07.07.2024 по 08.07.2024 – отключение ГВС по стояку кв. №, причина отключения – течь вводного крана ГВС в квартире №, выполнение аварийных работ; 07.09.2024 по 08.09.2024 – отключение ХВС, причина отключения – выход из строя подающего насоса, аварийные ремонтные работы в подвальном помещении; 4.09.2024 по 25.09.2024 – отключение ХВС, ГВС по стояку кв. №-№, причина отключения – аварийные ремонтные работы в квартирах №, № по замене участков ХВС, ГВС, запорной арматуры; 29.09.2024 по 30.09.2024 – отключение ГВС по стояку кв. №-№, причина отключения – аварийные ремонтные работы по замене участка ГВС в подвальном помещении по стояку квартир №-№; 08.10.2024 по 09.10.2024 – отключение по стояку ХВ кв. №-№, причина отключения – течь участка ХВС в квартире №,выполнение аварийных работ; 19.07.2025 – отключение ХВС по стояку кв. №, причина отключения – пролитие воды собственником квартиры №; с 19.07.2025 по 20.07.2025 – отключение ХВС, ГВС по стояку кв. №-№, причина отключения – течь стиральной машины в квартире №, иная причина течи не установлена. Во всех случаях отключения производились сотрудниками управляющей компании. Также установлено, что журнал учета звонков не ведется с 2024 года по истекший период 2025 года.

При рассмотрении дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор ООО «Умелые руки» Ч.А.В. пояснила, что является единственным учредителем юридического лица, и по смыслу норм закона, а именно ст. 2.4 КоАП РФ, она не может быть привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ как должностное лицо.

Старший помощник Новомосковского городского прокурора К.Д.П. при рассмотрении дела поддержал постановление, просил привлечь к административной ответственности должностное лицо – директора ООО «Умелые руки» Ч.А.В. как ответственное лицо, которое должно соблюдать лицензионные требования к управлению многоквартирным жилым домом.

Изучив материалы дела, выслушав должностное лицо – директора ООО «Умелые руки» Ч.А.В., старшего помощника Новомосковского городского прокурора К.Д.П., суд приходит к следующему.

За осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены ст. 193 ЖК РФ.

Помимо требований, перечисленных пунктами 1 - 6.1 части 1 названной выше статьи Жилищного кодекса Российской Федерации, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (пункт 7).

Так, перечень лицензионных требований предусмотрен пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110).

Из материалов дела следует, что ООО «Умелые руки» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В управлении юридического лица находится многоквартирный дом по адресу: <адрес>.

В связи с поступившим обращением жителя указанного дома, прокуратурой г. Новомосковска проведена проверка, в ходе которой установлено, что В связи с изношенностью сетей в доме возникают аварийные ситуации, для устранения которых управляющая организация приостанавливает подачу холодного и горячего водоснабжения, а именно: с 06.06.2024 по 07.06.2024 – отключение по стояку ГВС кв. №, причина отключения – течь отвода ГВС в квартире №, выполнение аварийных работ; 07.07.2024 по 08.07.2024 – отключение ГВС по стояку кв. №, причина отключения – течь вводного крана ГВС в квартире №, выполнение аварийных работ; 07.09.2024 по 08.09.2024 – отключение ХВС, причина отключения – выход из строя подающего насоса, аварийные ремонтные работы в подвальном помещении; 4.09.2024 по 25.09.2024 – отключение ХВС, ГВС по стояку кв. №-№, причина отключения – аварийные ремонтные работы в квартирах №, № по замене участков ХВС, ГВС, запорной арматуры; 29.09.2024 по 30.09.2024 – отключение ГВС по стояку кв. №-№, причина отключения – аварийные ремонтные работы по замене участка ГВС в подвальном помещении по стояку квартир №-№; 08.10.2024 по 09.10.2024 – отключение по стояку ХВ кв. №-№, причина отключения – течь участка ХВС в квартире №,выполнение аварийных работ; 19.07.2025 – отключение ХВС по стояку кв. №, причина отключения – пролитие воды собственником квартиры №; с 19.07.2025 по 20.07.2025 – отключение ХВС, ГВС по стояку кв. №-№, причина отключения – течь стиральной машины в квартире №, иная причина течи не установлена. Во всех случаях отключения производились сотрудниками управляющей компании. Также установлено, что журнал учета звонков не ведется с 2024 года по истекший период 2025 года.

Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении Ч.А.В. как должностного лица - директора ООО «Умелые руки», являющейся единоличным исполнительным органом ООО «Умелые руки», постановления заместителя прокурора г. Новомосковска о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.01.2026.

Между тем, с таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Из буквального толкования изложенной нормы следует, что руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица только в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, ч. 9 ст. 19.5, ст.19.7.3 КоАП РФ.

При этом, статья 14.1.3 КоАП РФ, не входит в число названных выше статей.

Таким образом, должностное лицо – директор ООО «Умелые руки» Ч.А.В., являющаяся единоличным исполнительным органом Общества, не может быть привлечена к административной ответственности, так как не является в данной ситуации, по смыслу примечания к статье 2.4 КоАП РФ, должностным лицом, что исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Умелые руки» Ч.А.В. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, ст. ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, судья

решил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Умелые руки» Ч.А.В. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области или непосредственно в Тульский областной суд.

Судья