Решение № 12-1114/2023 12-22/2024 от 23 января 2024 г. по делу № 12-1114/2023

Дело № 12-22/2024 (12-1114/2023)

УИД 78RS0006-01-2023-009078-03

г. Санкт-Петербург 23 января 2024 года


РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 210 жалобу защитника ФИО1 – Синькевича Е.И. на постановление начальника 31 отдела полиции УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО2 от 22.11.2023 по делу об административном правонарушении к протоколу № 020234 от 22.11.2023, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин Таджикистана, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника 31 отдела полиции УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО2 от 22.11.2023 по делу об административном правонарушении к протоколу № 020234 от 22.11.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут ФИО1 по адресу: <адрес> являясь иностранным гражданином временно пребывал по адресу: <адрес> совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно прибыл в место пребывания по адресу: <адрес>, в установленный срок – 7 рабочих дней с момента прибытия в место пребывания, предусмотренную ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете ИГ и ЛБГ в РФ», п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.07.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства» обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания не исполнил, в соответствии с п. 26 Постановления правительства РФ от 15.07.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства», не предъявил для заполнения бланка уведомления о прибытия принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, и миграционную карту. Учитывая, что данное административное правонарушение совершено на территории Санкт-Петербурга, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Защитник ФИО1 – Синькевич Е.И. обратился в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене постановления и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что должностными лицами при составлении протокола и вынесении постановления грубо нарушены права ФИО1 предусмотренные Конституцией РФ, а также КоАП РФ, а именно право на переводчика. ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации для работы, встал на миграционный учет по адресу организации, представил должностным лицам документы, подтверждающие осуществления им трудовой деятельности, однако, должностными лицами не были учтены данные обстоятельства.

В судебное заседание ФИО1 и защитник Синькевич Е.И. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд считает обжалуемое постановление подлежащим отмене.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицам без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

В целях государственного регулирования миграционных процессов Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» закрепляет обязанность иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации, зарегистрироваться по месту жительства и встать на учет по месту пребывания, а иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации, - встать на учет по месту пребывания (ч. 2 и 3 ст. 7 Федерального закона о миграционном учете № 109).

Вопреки изложенному в постановлении, ФИО1 на дату его выявления был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> периодом с 15.11.2023 по 19.01.2024, как следует из совокупности справочного материала.

При этом дата прибытия ФИО1 в место прибытия должностным лицом не выяснялась, в связи с чем выводы должностного лица о несоблюдении срока постановки на миграционный учет не обоснованы.

Таким образом, суд полагает, что событие административного правонарушения отсутствует.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, постановление начальника 31 отдела полиции УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО2 от 22.11.2023 по делу об административном правонарушении к протоколу № 020234 от 22.11.2023 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника 31 отдела полиции УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО2 от 22.11.2023 по делу об административном правонарушении к протоколу № 020234 от 22.11.2023, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ф.В. Костин