Решение № 2А-208/2018 2А-208/2018~М-253/2018 М-253/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2А-208/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРЦИИ

16 октября 2018 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд под председательством - судьи Крикорова А.В., при секретаре Куличенко Д.Г., с участием представителя административного истца – ФИО1, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-208/2018 по административному исковому заявлению капитана ФИО2 об оспаривании действий командования войсковой части №, связанных с отказом в пересчете выслуги лет в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными отказ командира войсковой части № в удовлетворении его рапорта от 3 августа 2018 г. о пересчете выслуги лет в льготном исчислении, для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет. При этом ФИО2 просил обязать командира войсковой части № повторно рассмотреть данный рапорт.

В судебное заседание ФИО2 не прибыл, однако направил в суд заявление о проведение судебного заседания без его участия, доверив представление своих интересов в судебном заседании адвокату Гриве.

В судебном заседании представитель истца требования заявителя полностью поддержал и в их обоснование пояснил, что ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части № на воинской должности .... В периоды времени с 29 марта 2006 г. по 2 июня 2006 г., с 3 по 31 октября 2007 г. и с 14 апреля 2010 по 2 июня 2010 г. заявитель проходил переучивание на новые типы авиационной техники, в связи с чем, на основании п. 3 Приложения №1 к постановлению Правительства РФ от 14 июля 2000 г. № 524 (утратившего силу с 31 января 2012 г.) и п. 3 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1074 (действующим в настоящее время) имеет право на зачет в выслугу лет в льготном исчислении первого календарного года в период обучения. 3 августа 2018 года ФИО2 обратился с рапортом к командиру войсковой части № о пересчете его выслуги лет в льготном исчислении за 2006 г., 2007 г. и 2010 г. для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет, однако в удовлетворении рапорта ему было отказано. Данный отказ является незаконным, в связи с чем рапорт заявителя необходимо пересмотреть.

Представитель командира войсковой части № в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать ФИО2 в удовлетворении его требований, в связи с тем, что в листке учета летной работы административного истца не подтвержден фактический налет за указанный в иске период. Кроме того, представитель ответчика указал, что административным истцом пропущен установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд с требованием о пересчете выслуги лет за 2006 г., 2007 г. и 2010 г. для назначения ежемесячной надбавки.

Выслушав представителя административного истца и исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что заявление ФИО2 подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Согласно выписке из послужного списка, ФИО2 в период времени с 15 октября 2005 г. по 27 июня 2007 г. проходил военную службу в должности ..., в период с 27 июня 2007 г. по 30 декабря 2009 г. проходил военную службу в должности ..., а период с 30 декабря 2009 г. по 21 ноября 2014 г. проходил военную службу в должности ...

Согласно свидетельствам об окончании месячных Центральных офицерских курсов № 2095, № 2332 и № 38 ФИО2 в 2006 г., 2007 г. и 2010 г. окончил месячные Центральные офицерские курсы по специальностям «Штурман-оператор самолёта ТУ-22МЗ», «Штурман экипажа самолёта ТУ-134 УБЛ» и «Штурман экипажа вертолета Ка-27», соответственно.

Административный истец 3 августа 2018 года обратился с рапортом на имя командира войсковой части № с ходатайством о пересчете ему выслуги лет в льготном исчислении за 2006 г., 2007 г. и 2010 г. на основании п. 3 Приложения №1 к постановлению Правительства РФ от 14 июля 2000 г. №524 в связи с прохождением им переучивания на новый тип авиационной техники в 2006 г., 2007 г. и 2010 г. В удовлетворении данного рапорта командиром войсковой части № отказано 31 августа 2018 г. ввиду отмены указанного в рапорте нормативного акта.

Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. №1074 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет» утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет (далее – Правила). Согласно п. 3 Правил военнослужащим в выслугу лет засчитывается на льготных условиях (1 месяц службы за 2 месяца) время военной службы на воинских должностях летного состава, выполняющего полеты по планам боевой (учебно-летной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов и экранопланов (далее – самолеты). При переучивании военнослужащих летного состава на новую летную специальность или на новый тип самолета первый календарный год в период обучения засчитывается в льготном исчислении независимо от выполнения заданий летной работы.

Аналогичная норма содержалась в Правилах исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2000 г. № 524 «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семе», которые утратили силу с 1 января 2012 года.

На основании изложенного, следует прийти к выводу, что административный истец, при указанных обстоятельствах, имеет право на зачет в льготном исчислении периода прохождения им переучивания на новый тип авиационной техники, в связи с чем отказ командира войсковой части № в удовлетворении рапорта ФИО2 является неправомерным.

Вместе с тем, отсутствие в листе учета летной работы административного истца сведений о фактическом налете в период его переучивания на основании вышеприведенного положения Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. № 1074 не влияет на указанное право административного истца.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Поскольку оспариваемые административным истцом действия должностных лиц носят длящийся характер, оснований для применения положений ст. 219 КАС РФ у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ командира войсковой части № в удовлетворении рапорта ФИО2 от 3 августа 2018 г. о пересчете ему выслуги лет в льготном исчислении для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Обязать командира войсковой части № повторно рассмотреть рапорт ФИО2 от 3 августа 2018 г. о пересчете ему выслуги лет в льготном исчислении для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Крикоров