Решение № 2А-2038/2017 2А-2038/2017~М-1561/2017 М-1561/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2А-2038/2017

№ 2а-2038/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

21 июля 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) в составе:

председательствующего судьи Айзенберг А.М,

при секретаре судебного заседания Пятницыной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному заявлению ФИО1 к РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Комсомольску-на-Амуре о восстановлении регистрационного учета транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Комсомольску-на-Амуре и с учетом его уточнения без изменения обоснования иска, просит суд восстановить регистрационный учет принадлежащего ему транспортного средства.

В обоснование иска сослался на то, что (дата), согласно договору купли-продажи, в городе Хабаровске он приобрел автомобиль «TOYOTA LEND CRUISER PRADO», которым владел и пользовался до (дата).

(дата) истец обратился в РЭО ГИБДД по г. Комсомольску-на-Амуре с заявлением о замене государственных номерных знаков, поскольку сотрудником ГИБДД на стационарном посту ГИБДД ему было сделано замечание по поводу плохо читаемого переднего номерного знака.

В совершении регистрационных действий истцу было отказано, так как прежняя регистрация его автомобиля была аннулирована (дата).

Считает действия сотрудников РЭО ГИБДД УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре неправомерными, поскольку он необоснованно ограничен в правах законного владельца транспортного средства и лишен возможности пользоваться и распоряжаться транспортным средством.

Считает ссылку инспектора МРЭО ГИБДД на пункт 24 «Административного регламента» при аннулировании регистрации его автомобиля необоснованной, поскольку при регистрации автомобиля в РЭО ГИБДД (адрес) инспектором проверялась и спецпродукция в федеральной базе ГИБДД, осматривался автомобиль на соответствие номерных агрегатов. После регистрации транспортного средства и получения номерных знаков автомобиль использовался по назначению. Истец оплачивал налоги, его автомобиль проходил технические осмотры, в том числе в соответствии с требованиями закона об ОСАГО. Аннулирование регистрационных действий по автомобилю было проведено на основании проверки ГИБДД (адрес), при этом материалы проверки истцу отказались предоставить. В нарушение пункта 3 Приложения (№) к приказу МВД РФ (№) от (дата) при выдаче ПТС (адрес) от (дата) ГИБДД (адрес) проверку агрегатов не проводили, а провели проверку в 2012 году, когда автомобиль истца был зарегистрирован и поставлен на учет.

С учетом уточненных исковых требований, просит суд восстановить регистрационный учет принадлежащего истцу транспортного средства «TOYOTA LEND CRUISER PRADO», № двигателя 1 KZ1007095, шасси KZJ -0121383, с выдачей нового паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации и государственных регистрационных знаков.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании представил письменные пояснения по иску, поддержал исковые требования, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении и в письменных пояснениях, дополнительно пояснил, что (дата) вышеуказанное транспортное средство было поставлено на регистрационный учет в ГИБДД (адрес), выдан регистрационный знак <***>.

(дата) истец обратился с заявлением в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре с заявлением о выдаче дубликата государственных номеров, в выдаче которых ему было отказано, в связи с наличием ограничений на совершение регистрационных действий с транспортным средством по причине аннулирования прежней регистрации транспортного средства.

(дата) истцу было вручено уведомление об аннулировании регистрационных действий с принадлежащим ему транспортным средством. Сотрудники РЭО ГИБДД УМВД Росси по г. Комсомольску-на-Амуре пояснили истцу, что причиной аннулирования регистрационных действий послужило аннулирование регистрации транспортного средства по месту прежней регистрации ГИБДД ФИО2 (адрес).

Считает, что в данной ситуации сотрудниками РЭО ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре неверно применены требования, изложенные в нормативно - правовых актах, регулирующих сферу обеспечения безопасности дорожного движения, так как, согласно п.51 «Правил регистрации транспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ», утвержденных приказом МВД РФ от (дата) (№), не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента, либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

Прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет (срок давности).

В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

Собственником транспортного средства он (истец) является непрерывно с (дата), то есть, более 5 лет и аннулированию регистрация его автомобиля не подлежит. Автомобиль им эксплуатировался в течении всего времени и проходил государственный технический осмотр ежегодно, что подтверждает соответствие его транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения. Номерные обозначения агрегатов ТС соответствуют регистрационным документам и не имеют признаков уничтожения либо изменения. Кроме того, автомобиль проходил технический осмотр в соответствии с Законом об ОСАГО, автомобиль исправен, о чем имеются диагностические карты. Просит суд удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика УМВД РФ по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал,

предоставил письменные возражения, дал суду пояснения, полностью с ними совпадающие. Кроме того, добавил, что (дата) в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на - Амуре с заявлением на совершение регистрационных действий (выдача дубликата государственных регистрационных знаков) обратился гражданин ФИО1.

При проверке представленных документов на транспортное средство марки «TOYOTA-LAND-CRUISER-PRADO», 1990 года выпуска, ПТС (адрес) выданный (дата) РЭП ГИБДД Солнечногорского муниципального района М. (адрес), государственный регистрационный знак <***>, было установлено, что регистрационные действия, произведенные прежним собственником, аннулированы (дата) в РЭО ГИБДД Солнечногорского ОВД М. (адрес).

В информационной системе ФИС ГИБДД - М имеется ограничение на производство регистрационных в связи аннулированием регистрации.

В соответствии с требованиями п.3 «Правил регистрации транспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ» утвержденных приказом МВД от (дата) РФ (№), не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям:

-наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с требованиями п.24 «Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», утвержденного приказом МВД РФ от (дата) (№) - Государственная услуга не предоставляется по следующим основаниям:

- наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с требованиями п.51 «Правил регистрации транспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ», при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

Начальником РЭО ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре было принято решение об аннулировании регистрационных действий, о чем собственник ФИО1 был уведомлен письменно в установленные сроки. Считает действия сотрудников УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре законными и обоснованными. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав пояснения административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

(дата) введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, за исключением положений, для которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки введения их в действие, в связи с чем, суд считает необходимым при рассмотрении данного дела руководствоваться нормами Кодекса об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая

решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.ч. 9-11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п.3 ст. 15 Федерального закона от (дата) N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.1993г. (№) "О введении паспортов транспортных средств" установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

В соответствии с требованиями п.3 «Правил регистрации транспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ», утвержденных приказом МВД от (дата) РФ (№), не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям:

-наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с требованиями п.24 «Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», утвержденного приказом МВД РФ от (дата) (№), государственная услуга не предоставляется по следующим основаниям:

- наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с требованиями п.51 «Правил регистрации транспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ», при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

Порядок регистрации транспортных средств регламентирован утвержденными Приказом МВД РФ от (дата)г. (№) Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

В соответствии с п.3 Правил регистрации, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, в том числе при представлении документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию; несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным.

При установлении обстоятельств, указанных в п.3 названных Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства (абз.2 п. 51 Правил регистрации).Установлено, что в своей деятельности УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре руководствуется Положением об Управлении Министерства внутренних дел по г. Комсомольску-на-Амуре, утвержденного приказом УМВД РФ по (адрес) за (№) от (дата), основным направлением деятельности УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, в том числе является: обеспечение безопасности дорожного движения, осуществляет свою деятельность через входящие в его состав структурные подразделения ( п. 4 Положения).

Приказом УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре за (№) от (дата) «Об утверждении Положения о регистрационно – экзаменационном отделе УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре» утверждено Положение о РЭО ГИБДД по обслуживанию г. Комсомольска-на-Амуре и (адрес).

Согласно п. 2 Положения, Отдел является самостоятельным структурным подразделением в структуре УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, выполняющее регистрационно- экзаменационные функции государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России.

Пунктом 13 данного Положения предусмотрено, что Отдел обеспечивает реализацию основных направлений деятельности подразделений Государственной инспекции при осуществлении возложенных на нее обязанностей по контролю за соблюдением нормативно- правовых актов в области регистрации транспортных средств, …

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи, заключенного в (адрес) (дата), истец ФИО1 является собственником автомобиля «TOYOTA LEND CRUISER PRADO», 1990 года выпуска, № двигателя 1 KZ1007095, тип

двигателя дизельный, шасси KZJ -0121383 года, паспорт транспортного средства №. (адрес).

(дата) вышеуказанное транспортное средство было поставлено на регистрационный учет в ГИБДД (адрес), выдан регистрационный знак <***>.

Указанные обстоятельства подтверждаются паспортом транспортного средства № (адрес) и свидетельством о регистрации транспортного средства (адрес), выданным ГИБДД УВД по (адрес) (дата).

(дата) истец обратился с заявлением в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре с заявлением о выдаче дубликата государственных номеров.

Согласно уведомлению начальника регистрационного экзаменационного отдела ГИБДД (по обслуживанию г. Комсомольска-на-Амуре и (адрес)) от (дата), б/н, в совершении регистрационных действий истцу было отказано в связи с наличием ограничений на совершение регистрационных действий с транспортным средством по причине аннулирования прежней регистрации транспортного средства по месту прежней регистрации ГИБДД ФИО2 (адрес).

Согласно ответу на запрос суда от (дата) за (№), поступившему из ОГИБДД ОМВД России по Солнечногорскому (адрес) следует, что копии правоустанавливающих документов на основании которых производилось аннулирование регистрации транспортного средства «TOYOTA LEND CRUISER PRADO», государственный регистрационный знак 50 КВ 3197, уничтожены на основании Приказа 615-96 г. п. 7.36 приложения (№) МВД РФ и Приказа 59 -2003 г. п. 65 МВД РФ по истечении срока хранения.

В соответствии с абз. 6 п.51 вышеназванных Правил регистрации, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения.

Собственником транспортного средства истец является с (дата), то есть, более 5 лет. Автомобиль им непрерывно эксплуатировался в течении всего времени и проходил государственный технический осмотр ежегодно, согласно исследованным в ходе судебного заседания диагностическим картам за 2013-2017 годы, что подтверждает соответствие его транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения. Номерные обозначения агрегатов транспортного средства соответствуют регистрационным документам и не имеют признаков уничтожения либо изменения.

На момент прохождения технического осмотра свидетельство о регистрации транспортного средства не было аннулировано, оно было действительным, в связи с чем, диагностические карты соответствуют законодательству.

Тот факт, что автомобиль истца находится в технически исправном состоянии и отвечает требованиям безопасности дорожного движения, в суде ни одной из сторон не оспорен.

Таким образом, у ответчика отсутствовали правовые основания для аннулирования регистрационных действий с автомобилем истца.

В соответствии со ст. 227 п.2, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, учитывая положения вышеназванных правовых норм и принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Комсомольску-на-Амуре о восстановлении регистрационного учета транспортного средства – удовлетворить.

Обязать РЭО ГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по г.Комсомольску-на-Амуре осуществить государственную регистрацию автомобиля «TOYOTA LEND CRUISER PRADO», двигатель 1 KZ1007095, цвет зеленый, год выпуска 1990, шасси KZJ -0121383, ПТС (адрес) на имя ФИО1 с выдачей регистрационных документов.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.М. Айзенберг