Решение № 2А-2598/2017 2А-2598/2017~М-2482/2017 А-2598/2017 М-2482/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2А-2598/2017

Дело №а-2598/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Политко Ф.В., при секретаре Голосной Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС № 13 России по РО к ФИО1 о взыскании задолженности по пени,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС № России по РО обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени. В обоснование исковых требований указал, что административный ответчик <дата> поставлена на учет в ГУ УПФ РФ в <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносов в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от <дата> N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 утратила статус индивидуального предпринимателя <дата>.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате недоимки за <дата> г. передано исковое заявление <дата>.

За неуплату недоимки за <дата>. до начислена пеня в сумме 4870, 94 руб. за период с <дата> по <дата>.

В адрес ФИО1 <дата> направлено требование № от <дата> о погашении пени за <дата> в добровольном порядке в срок до <дата> До настоящего времени пеня административным ответчиком не погашена.

ГУ УПФР в <адрес> обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности.

<дата> мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании недоимки.

Определением мирового судьи от <дата> судебный приказ был отменен по заявлению административного ответчика.

Административный истец просил суд взыскать с ФИО1 задолженность по пени в ПФР на страховую часть за период с <дата> по <дата>, а именно: пени в ПФР на страховую часть трудовой пенсии в размере 4870,94 руб.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании административный ответчик возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что в указанный период предпринимательскую деятельность не осуществляла, так как утратила статус ранее. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав административного ответчика, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На момент возникновения спорных правоотношений, вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от <дата> N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Федеральный закон N 212-ФЗ).

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона N 212-ФЗ, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым в том числе относятся индивидуальные предприниматели.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона N 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ, плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч.ч. 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Обязанность индивидуальных предпринимателей правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы установлена ст.28 Федерального закона N 212-ФЗ.

Таким образом, действующим законодательством на лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, возложена обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд, а также в Фонд обязательного медицинского страхования. При этом, данная обязанность у названных страхователей возникает в силу факта приобретения ими статуса индивидуального предпринимателя и существует с момента внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о таком лице до внесения в названный реестр записи о прекращении деятельности лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Частью 8 статьи 14 ФЗ от <дата> N 212-ФЗ, предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения его деятельности включительно.

Согласно ч.2 ст.18 Федерального закона № 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон N 212-ФЗ предусматривает различный порядок взыскания недоимки по страховым взносам в зависимости от категории плательщика страховых взносов.

В отношении индивидуальных предпринимателей предусмотрен внесудебный порядок такого взыскания путем направления постановления руководителя (заместителя руководителя) контролирующего органа о взыскании страховых взносов за счет имущества такого плательщика в порядке, предусмотренном Федеральным законом от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

В отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, законом предусмотрена только судебная процедура взыскания недоимок по страховым взносам (ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 212). По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 21 Федерального закона N 212, заявление о взыскании задолженности по страховым взносам и начисленных пеней может быть подано в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам.

Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

В соответствии с ч.ч. 6, 6.1. ст. 21 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией (со дня их вынесения).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в период с <дата> по <дата> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской ЕГРИП и, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 ФЗ от <дата> N 212-ФЗ, являлась плательщиком страховых взносов (л.д.06-08).

За неуплату недоимки за <дата> гг. до начислены пени в сумме 4870, 94 руб. за период с <дата> по <дата>.

В адрес ФИО1 <дата> было направлено требование № от <дата> о погашении пени за <данные изъяты> год в добровольном порядке в срок до <дата>.

<дата> мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании недоимки.

Определением мирового судьи от <дата> судебный приказ был отменен по заявлению административного ответчика.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ, пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени, являясь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, носят акцессорный характер и подлежат принудительному взысканию в том же порядке, в такие же сроки, что и задолженность по страховым взносам, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания страховых взносов и процедуры взыскания пеней недопустимо.

Так как требование о взыскании пени производно от взыскания основного платежа, поскольку пени начисляются только при наличии недоимки, и в том случае, если контрольным органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы недоимки, то они не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы недоимки, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

С учетом вышеизложенного, пеня может быть взыскана при совокупности следующих обстоятельств: наличие у плательщика задолженности по обязательному платежу, срок на принудительное взыскание которой не истек; направление плательщику в установленные сроки требования об уплате пени с указанием периода начисления пени и размера неисполненного обязательного платежа, на который начислена пеня.

В силу ч.1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч.4 ст.289 КАС РФ).

При таком положении, административный истец, заявляя требование о взыскании с административного ответчика пени за несвоевременную уплату страховых взносов, обязан представить доказательства наличия задолженности по обязательному платежу, а также доказательства того, что срок на принудительное взыскание этой задолженности не истек, либо, что эта задолженность была оплачена с нарушением установленных сроков.

Из материалов дела следует, что <дата> ФИО1 выдано уведомление о снятии с учета физического лица в налоговом органе с <дата> Затем ФИО1 повторно выдано уведомление снятии с учета физического лица в налоговом органе с <дата>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, судья,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований МИФНС № России по РО к ФИО1 о взыскании задолженности по пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья