Решение № 2А-561/2021 2А-561/2021~М-322/2021 М-322/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-561/2021

Дело № 2а-561/2021

УИД 13RS0025-01-2021-000605-12

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Саранск 02 марта 2021 года

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Куриновой Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кержеманкиной Д.С.,

с участием в деле административного истца – ФИО1,

административного ответчика - УМВД России по городскому округу Саранск, его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, имеющего высшее юридическое образование,

прокурора – помощника прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия Яушевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по городскому округу Саранск о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел России по городскому округу Саранск о частичной отмене административных ограничений.

В обоснование административного иска указал, что приговором Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 17 сентября 2015 года он осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «з» частью 2 статьи 111 УК Российской Федерации, к 3 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 29 января 2019 года в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени (ночное время).

05 апреля 2019 года он освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытию срока наказания. 17 апреля 2019 года постановлен на профилактический учет в ОП № 1 УМВД России по г.Саранск. За время нахождения под административным надзором нарушений установленных ограничений не допускал, к административной и уголовной ответственности не привлекался. В настоящий момент является индивидуальным предпринимателем. По месту жительства характеризуется положительно, замечаний на поведение в его адрес не поступало, спиртными напитками не злоупотребляет.

По данным основаниям, ссылаясь на часть 3 статьи 4, часть 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», просит частично отменить установленные судом ограничения, а именно в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени (ночное время).

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, просил суд удовлетворить его требования.

Представитель УМВД России по го Саранск ФИО2 не возразил относительно частичной отмены административных ограничений. Суду объяснил, что ФИО1 нарушений административных ограничений не допускал, положительно характеризуется.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия Яушева Н.А. в заключении полагала, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав мнение сторон, заключение прокурора, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, с целью предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу положений статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Судом установлено, что приговором Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 17 сентября 2015 года, с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 20 ноября 2015 года, ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «з» частью 2 статьи 111 УК Российской Федерации к 3 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке УФСИН России по Республике Мордовия № 063948 от 05 апреля 2019 года, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 06 июля 2015 года по 05 апреля 2019 года.

ФИО1 по месту отбывания наказания характеризовался отрицательно.

05 апреля 2019 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытию срока наказания.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 29 января 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени (ночное время).

17 апреля 2019 года ФИО1 постановлен на профилактический учет в ОП № 1 УМВД России по г.Саранск.

На момент вынесения решения истекло менее двух лет срока установленного в отношении ФИО1 административного надзора.

Из дела административного надзора № 26/19 и объяснений представителя административного ответчика ФИО2 следует, что ФИО1 за время нахождения под административным надзором нарушений установленных ограничений не допускал. С ФИО1 проводились профилактические беседы, замечаний и нареканий к нему не имеется. Из актов посещения поднадзорного лица, рапортов, регистрационных листов поднадзорного лица следует, что ФИО1 возложенные на него обязанности не нарушал. За время проверок по месту жительства после 22:00 часов нарушений выявлено не было. По месту жительства ФИО1 присутствует в трезвом виде, что подтверждается актами о проверке должностных лиц ОВД, рапортами.

С 13 апреля 2020 года ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

05 августа 2020 года ФИО1 зарегистрировал брак. От данного брака имеются двое малолетних детей <дата> года рождения.

По месту работы в ООО «Техснаб» ФИО1 характеризуется положительно.

В 2019 году ФИО1 проходил курсы восстановления личности по программе социально-духовного восстановления «Исход» в Автономной некоммерческой организации содействия здоровому образу жизни «Здоровый регион».

В настоящее время ФИО1 проживает с семьей по месту жительства по адресу: <адрес>, характеризуется по месту жительства положительно.

Согласно справке ИП ФИО1 у ФИО1 ненормированный рабочий день.

Согласно справке о результатах проверки в ОСК №5440370 от 25 февраля 2021 года ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы к уголовной ответственности и административной ответственности не привлекался.

Таким образом, из письменных материалов дела, пояснений представителя административного ответчика следует, что в течение срока нахождения под административным надзором ФИО1 соблюдал установленные ограничения, является индивидуальным предпринимателем, проживает с семьей, имеет малолетних детей, положительно характеризуется по месту жительства, к уголовной ответственности и административной ответственности после освобождения из мест лишения свободы не привлекался.

Между тем, оценивая представленные доказательства, учитывая всю совокупность сведений о поведении административного истца, в том числе в период отбытия наказания, характер и тяжесть совершенного преступления, цели и задачи административного надзора, суд приходит к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 разъяснено, что при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

При разрешении вопроса о частичной отмене установленных ограничений суд учитывает, что ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления, при этом преступление совершено в ночное время и при особо опасном рецидиве преступлений. На момент совершения преступления ФИО1 имел непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

По месту отбывания наказания ФИО1 характеризовался отрицательно. Имел 38 взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

На момент вынесения решения ФИО1 находится под административным надзором менее двух лет (поставлен на учет 17 апреля 2019 года), при установленном административном надзоре на срок 8 лет. За указанный промежуток времени невозможно сделать вывод о том, что ФИО1 встал на путь исправления, что достигнуты цели и задачи административного надзора, в связи с чем, он не нуждается в таком виде административного ограничения, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток.

Суд считает, что административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, является действенной мерой социального контроля, при этом не препятствует нормальной жизнедеятельности ФИО1 и его семье, права и законные интересы поднадзорного лица не ограничивает, трудовой деятельности административного истца также не препятствует.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом, вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Суд считает, что данный вид административного ограничения, устанавливает наиболее надлежащий контроль за поведением административного истца после отбытия наказания по его месту жительства в ночное время суток, поскольку преступление им было совершено именно в ночное время суток.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии со статьей 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения, в том числе, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Таким образом, при наличии обстоятельств, указанных в законе, у ФИО1 сохраняется право обратиться в компетентные органы за разрешением на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в ночное время.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, суд полагает, что отмена установленного ограничения в виде запрета пребывания в ночное время суток вне жилого помещения является преждевременным, в связи с чем, отказывает в удовлетворении административного иска.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по городскому округу Саранск о частичной отмене административных ограничений - отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Л.Ю. Куринова

Мотивированное решение

составлено 02 марта 2021 года.

Судья Л.Ю.Куринова

Дело № 2а-561/2021

УИД 13RS0025-01-2021-000605-12

Именем Российской Федерации