Решение № 12-1083/2019 12-90/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 12-1083/2019

РЕШЕНИЕ

г. Кострома 13 февраля 2020 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Балаев Д.Е. с участием законного представителя юридического лица – ОГБПОУ «Костромской техникум торговли и питания», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО8 и представителя этого юридического лица ФИО2, действующей по доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ОГБПОУ «Костромской техникум торговли и питания» ФИО8 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО3 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО3 № от <дата> ОГБПОУ «Костромской техникум торговли и питания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Виновность юридического лица установлена в том, что оно в нарушение ч. 1 ст. 76, ст. 211, ч. 2 ст. 212, ч. 4 ст. 213 ТК РФ допустило к исполнению трудовых обязанностей в образовательной организации лаборанта ФИО4, мастеров производственного обучения ФИО5, ФИО6, преподавателя ФИО7 без прохождения ими в установленном порядке обязательного предварительного медицинского осмотра (при поступлении на работу) и периодического (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров.

Не согласившись с данным постановлением, директор ОГБПОУ «Костромской техникум торговли и питания» ФИО1 обжаловала его в суд, указав, что работники, указанные в постановлении на момент трудоустройства в техникум имели медицинские документы, подтверждающие прохождение ими периодических медицинских осмотров, после выдачи предписания инспекцией труда, все вышеуказанные лица прошли более расширенное медицинское обследование для определения пригодности, занимаемым должностям и были признаны годными, в связи с чем постановление просила отменить, а деяние признать малозначительным.

В судебном заседании законный представителя заявителя и представитель по доверенности указанные доводы поддержали.

Представитель Государственной инспекции труда, будучи надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал, уважительных причин не явки не представил, в связи с чем суд при отсутствии возражений явившихся лиц, определил: рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОГБПОУ «Костромской техникум торговли и питания» вынесено уполномоченным на то должностным лицом в полном соответствии со чч. 1, 5 ст. 29.10 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно ч. 2 ст. 212 ТК РФ в обязанности работодателя входит недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ст. 213 ТК работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

Приказом Минздравсоцразвития РФ № 302н от 12.04.2011 (далее - Приказ) утвержден «Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов или работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». Приложением № 2 к Приказу определен Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические осмотры (обследования) работников. Согласно п. 18 вышеназванного Приложения № 2 к Приказу, работники, занятые на работах в образовательных организациях всех типов и видов, подлежат ежегодному прохождению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров с участием врачей специалистов таких как дерматовенеролог, оториноларинголог, инфекционист, стоматолог.

Из представленных материалов следует, что ФИО4 принята на работу в ОГПОУ «Костромской техникум торговли и питания» в качестве лаборанта с <дата>, ФИО5 и ФИО6 – с <дата> в качестве мастеров производственного обучения без прохождения предварительного медицинского осмотра, а ФИО7 – с <дата> в качестве преподавателя – без периодического медицинского осмотра, в связи с чем ОГПОУ «Костромской техникум торговли и питания», являясь образовательным учреждением, обязано было не допускать к работе указанных работников, однако юридическое лицо эти обязанности не выполнило, хотя могло и должно было.

Данное нарушение трудового законодательства было выявлено при проведении внеплановой документарной проверки проведенной Государственной инспекции труда в Костромской области в рамках проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Довод заявителя, что медицинские осмотры были пройдены указанными работниками при работе в иных организациях и противопоказаний у них выявлено не было, не освобождает юридическое лицо от обязанности не допускать таких работников к выполнению ими трудовых обязанностей. Как следует из содержания данных имевшихся медицинских заключений, они подтверждают отсутствие медицинских противопоказаний у указанных лиц к работе в иных организациях, а не в образовательном учреждении, к работе в котором они были допущены работодателем и исполняли свои должностные обязанности.

Совершенное ОГПОУ «Костромской техникум торговли и питания» административное правонарушение правильно квалифицировано по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ как допуск работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного при поступлении на работу предварительного медицинского осмотра и периодического (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюден, вид и размер наказания определены в соответствии с санкцией статьи, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с абз. 2 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

ОГПОУ «Костромской техникум торговли и питания» допустило четырех работников к работе в образовательном учреждении без предварительного и периодического медицинских осмотров, чем вызвало угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, в связи с чем данное правонарушение по своему характеру не может быть признано малозначительным.

Таким образом, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены суд не усматривает, а потому жалобу заявителя следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил :

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО3 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОГПОУ «Костромской техникум торговли и питания» оставить без изменения, а жалобу ФИО8 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.Е. Балаев