Решение № 2А-145/2021 2А-145/2021~М-133/2021 М-133/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-145/2021

Дело №2а-145/2021

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 марта 2021г. г.Уварово Тамбовской области

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Врагова Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Уваровский межрайонный прокурор Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г.Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, просил суд признать незаконным бездействие администрации г.Уварово Тамбовской области по неразмещению информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, неорганизации благоустройства площадки бетонным или асфальтовым покрытием, неограничении бордюром и зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта по адресу размещения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию <адрес> по адресу нахождения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес>, обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного искового заявления указал, что прокуратурой в рамках надзора за соблюдением законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления установлено, что на территории города Уварово допускаются существенные нарушения действующего законодательства. Несмотря на ежегодно принимаемые судом решения об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства администрацией города продолжают допускаться нарушения, требующие незамедлительного устранения. Установлено, что администрацией города Уварово по адресу нахождения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес>, информация об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки не размещена, площадка неблагоустроена. Невыполнением требований закона нарушаются интересы муниципального образования в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории, конституционные права граждан, неопределенного круга лиц (статья 42 Конституции Российской Федерации) на благоприятную окружающую среду, право на жизнь (статья 20 Конституции Российской Федерации), так как существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории от распространения бытовых отходов при осуществлении деятельности по сбору и утилизации бытовых отходов.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области об изменении исковых требований, в котором прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации г.Уварово Тамбовской области по неразмещению информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, неорганизации благоустройства площадки бетонным или асфальтовым покрытием по адресу размещения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию г.Уварово Тамбовской области по адресу нахождения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес>, обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки подъездным путем, твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки до ДД.ММ.ГГГГ, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления Правительства РФ от 08.10.2020 №1631 утратили силу СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64 и вступили в силу СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», где в пункте 3 Правил указано, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Уваровским межрайонным прокурором Тамбовской области заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства, административный ответчик администрация г.Уварово Тамбовской области не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, указав, что признает измененные административные исковые требования прокурора в полном объеме.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив доводы административного иска, а также представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 3 раздела II. Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N1039 установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 22 Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Уварово, утвержденных решением Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 24.05.2012 N322, для сбора твердых бытовых отходов (ТБО) на территории города в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами администрацией города организуется благоустройство контейнерных площадок с установкой необходимого количества контейнеров.

Пунктом 14 раздела II. Порядок осуществления транспортирования твердых коммунальных отходов Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. N641" установлено, что лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

Пунктом 3 раздела II. Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021№3 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из справки, составленной ДД.ММ.ГГГГ помощником Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Ворониным С.В. с участием представителя административного ответчика ФИО3 следует, что в рамках надзора за соблюдением законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления установлено, что по адресу нахождения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес>, не обеспечено размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки для сбора твердых бытовых отходов, площадка неблагоустроена зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта.

Невыполнением административным ответчиком требований закона нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на жизнь, так как существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории от распространения бытовых отходов при осуществлении деятельности по сбору и утилизации бытовых отходов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.Уварово Тамбовской области по неразмещению информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, неорганизации благоустройства площадки бетонным или асфальтовым покрытием по адресу размещения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию г.Уварово Тамбовской области по адресу нахождения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес>, обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки подъездным путем, твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.В.Врагова