Решение № 2А-3630/2020 2А-3630/2020~М-2791/2020 М-2791/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-3630/2020

Дело № 2а-3630/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжский 17 сентября 2020 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Миловановой Ю.В.,

при секретаре Фетисовой М.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2, представителя административного ответчика УФССП по Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по <адрес> ФИО4 о признании незаконным постановления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к судебному приставу исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по <адрес> ФИО4 о признании незаконным постановления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обосновании иска указано, что Исакогорским районным судом <адрес>, в рамках дела №... выдан исполнительный лист ФС 003435287 от "."..г. о взыскании алиментов с ФИО5 в пользу ФИО1 (Баевой) Д.П. на содержание сына ФИО6, начиная с "."..г. и до совершеннолетия ребенка. Указанный исполнительный лист направлен для принудительного взыскания в Волжский городской отдел судебных приставов №... УФССП России по <адрес>, где "."..г. судебным приставом исполнителем ФИО7 возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Судебный пристав-исполнитель ФИО7, не запросив справку о доходе и не установив реальный заработок должника, после неоднократных обращений, произвела расчет задолженности с "."..г. по алиментам из учета МРОТ в сумме 179 213 рублей 51 копейки, и направила постановление для взыскания по месту получения дохода должником. Вместе с тем, как следует из справки о доходах и суммах налога физического лица за 2018 год, общая сумма дохода должника составила 1 593 944 рубля 82 копейки. Соответственно, только за 2018 год сумма долга по алиментам в пользу ФИО8 на содержание сына ФИО6, "."..г. года рождения должна составлять не менее 263 тысяч рублей. Взыскатель неоднократно обращалась к судебному приставу-исполнителю ФИО7 с просьбой запросить данные о фактически полученном доходе должника, однако СПИ систематически игнорировала данные просьбы, не сделал соответствующие запросы работодателю должника и Пенсионный Фонд РФ, тем самым нарушил права взыскателя и нарушил права несовершеннолетнего ФИО6, "."..г. года рождения на достойное содержание и достойный уровень жизни. Административный истец считает, что не запросив данные о фактическом полученном доходе должник, СПИ нарушает имущественные права взыскателя и по сути не исполняет судебное решение Исакогорского районного суду <адрес> в полном объеме, действуя в интересах должника. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО7 по исполнительному производству №...-ИП о расчете задолженности по алиментам, обязать судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по <адрес> произвести расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству №...-ИП за период с "."..г. по "."..г. с учетом подтвержденных данных о реально полученном доходе должника.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 ФИО2 доводы искового заявления поддержал, на удовлетворении требований настаивал.

Представителя административного ответчика УФССП по <адрес> ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска, просила отказать.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено следующее.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> ФИО7 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №... от "."..г., выданному Исакогорским районным судом <адрес> по делу №... от "."..г. о взыскании алиментов на содержание детей, с периодическими платежами: доли доходов ежемесячно в размере 1/6 дохода должника, в отношении ФИО5

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО9 было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в котором указано, что в период с "."..г. ода по "."..г. должник не работал, алименты не выплачивал, на учете в МЦЗН не состоял из учета МРОТ в общем размере 23 164 рубля 22 копеек.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО9 было вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО7 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Как указано в сообщении ООО «Газпром флот» на основании исполнительного листа от "."..г. № ФС№... долг в размере 23 164 рубля 22 копейки удержан полностью.

Как указано в справке ООО МРТС-Строймонтаж, с ФИО5 были удержаны алименты за 2017 год по исполнительному листу № ФС№... в размере 183 746 рубля 34 копейки.

"."..г. ФИО5 обратился к старшему судебному приставу <адрес> ГОСП №... УФССП России по <адрес> о перерасчете задолженности по алиментам.

"."..г. было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которым ФИО5 была определена задолженность по алиментам по состоянию на "."..г. в размере 179 213 рублей 51 копейки

Суд отклоняет доводы административного истца об уважительности пропуска срока на подачу административного искового заявления по причине ограничительных мер по коронавирусу, установленных постановлением <адрес> от "."..г. №...-ПГ «О введении в <адрес> режима повышенной готовности для органов управления и сил <адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории <адрес>», поскольку административные ответчики находятся в <адрес>, на данной территории действовали ограничительные меры, установленные постановлением губернатора <адрес> от "."..г. №... "О внесении изменений в постановление <адрес> от "."..г. №... "Об утверждении Правил передвижения граждан по территории <адрес> в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", которые были сняты в мае 2020 года.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратилась в суд "."..г., т.е. с пропуском установленного ч.3 ст.219 КАС РФ срока, что является самостоятельным основанием для отказа ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления в части требований о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО7 по вынесению постановления о расчете задолженности по алиментам.

Разрешая заявленные административным истцом требования о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО7 по исполнительному производству №...-ИП о расчете задолженности по алиментам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от "."..г. был произведен расчет задолженности по алиментам:

- за период с "."..г. по "."..г., исходя из средней заработной платы в Российской Федерации задолженность по алиментам составляла 6 044 рублей 56 копеек,

- за период с "."..г. по "."..г., исходя из средней заработной платы в Российской Федерации задолженность по алиментам составляла 183 746 рублей 34 копейки,

- за период с "."..г. по "."..г., исходя из средней заработной платы в Российской Федерации задолженность по алиментам составляла 7 113 рублей 36 копеек,

- за период с "."..г. по "."..г., исходя из средней заработной платы в Российской Федерации задолженность по алиментам составляла 7 113 рублей 36 копеек.

В качестве заработной платы для целей указанного выше расчета, судебным приставом-исполнителем был определен доход, исходя из размера средней заработной платы в РФ, поскольку в период с "."..г. по "."..г. должник не работал, алименты выплачивал, на учете в МЦЗН не состоял. Частичная оплата по квитанциям (распискам) составила 183 746 рублей 34 копеек. Задолженность на "."..г. составляет 179 213 рублей 51 копеек.Семейный кодекс Российской Федерации закрепляет право ребенка на получение содержания от своих родителей (пункт 1 статьи 60) и корреспондирующую этому праву обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 80).

Надлежащее исполнение родителями обязанности заботиться о детях неразрывно связано с реализацией ими таких гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод, как право на труд, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также имущественные права, осуществление которых предполагает возможность распоряжения своими способностями и имуществом различными, самостоятельно избранными способами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2010 года N 17-П).

В соответствии со статьей 82 Семейного кодекса Российской Федерации виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (далее - Перечень), в соответствии с которым удержание производится не только со всех видов заработной платы и дополнительного вознаграждения, как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной и натуральной форме (пункт 1), но и с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством, а также от реализации авторских и смежных прав, доходов, полученных за выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации (нотариальная, адвокатская деятельность и т.д.) (подпункт "о" пункта 2).

Трудовой кодекс Российской Федерации определяет трудовую деятельность, как работу гражданина на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с частью 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя соответствует требованиям закона, вынесено должностным лицом в рамках его полномочий, содержит все необходимые реквизиты, перечень которых определен частью 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве. Судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с требованиями ст.ст.14,102 Закона "Об исполнительном производстве", статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года N 1727-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Для принятия заявления к производству суда достаточно того, что заявитель выступил в защиту своего нарушенного права.

Вместе с тем, для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по <адрес> ФИО7, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по <адрес> ФИО4 о признании незаконным постановления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Ю.В. Милованова

Справка: мотивированное решение изготовлено 1 октября 2020 года.

Судья подпись Ю.В. Милованова

№...

№...

№...

№...