Решение № 2А-210/2018 2А-210/2018 ~ М-49/2018 М-49/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-210/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Устьянцева Н.С.,

при секретаре Семьяновой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании действий связанных с вынесением решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в получении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, в котором просила признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии её и её супруга с учета в качестве нуждающихся в получении жилого помещения незаконным и отменить его.

В обоснование иска указала, что её супруг сержант ФИО5, состоявший в распоряжении командира войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава МО РФ, в связи со смертью. Согласно рапорту, хранящегося в материалах личного дела, ФИО5 указывал, что жильем не обеспечен. Кроме того об отсутствии жилья указано и в листе беседы. Обратившись с заявлением к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ по вопросу обеспечения жильем как вдовы умершего военнослужащего, она получила ответ о том, что ДД.ММ.ГГГГ ей и её супругу вручено извещение о распределении жилого помещения по адресу: <адрес> Однако, в связи с выявлением у неё иного жилого помещения в собственности, они с супругом были сняты с учета в качестве нуждающихся в получении жилого помещения. Вместе с тем, данное решение ни она ни её супруг получали, в связи с чем она полагала, что состоит на учете. Считает решение о снятии её и супруга с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным и подлежащим отмене.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО3 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО1 и его представителя ФИО3, а также в отсутствие представителя административного ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

Суд исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и законных интересов административного истца.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п 3.1 ст. 24 Федерального Закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» за членами семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также за членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с законодательством до гибели (смерти) военнослужащего.

Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим вооруженных сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, в соответствии с п. 10 которой, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма или выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет нуждающихся в получении жилого помещения в составе семьи супруга военнослужащего ФИО4 В связи со смертью ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава МО РФ.

В связи с длительностью не обеспечения жильем ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году обратилась в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ по вопросу обеспечения жильем как вдовы умершего военнослужащего.

В ответ на данное обращение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ указало на то, что ФИО1 и её супруг состояли на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ им было вручено извещение № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении жилого помещения по адресу: <адрес>

Вместе с тем, в ходе проверки учетного дела установлено, что согласно данным, представленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии за ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Соответственно, при постановке на учет нуждающихся военнослужащего ФИО2 и членов его семьи жилищной комиссией войсковой части № не было учтено право собственности ФИО1 на вышеуказанное жилое помещение.

Поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения ФИО2 и членов его семьи на момент принятия решения о признании нуждающимися из расчета на <данные изъяты> человек составляла <данные изъяты> кв.м. на каждого, что превышало учетную норму предоставления жилого помещения, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № об отказе заключении договора социального найма и снятии ФИО1 и ФИО2 с учета нуждающихся в получении жилых помещений в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Полагая что решение № от ДД.ММ.ГГГГ является неправомерным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском.

Согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Соответственно, при определении уровня обеспеченности ФИО2 и членов его семьи общей площадью жилого помещения с целью постановки на учет нуждающихся, жилищной комиссии следовало учесть право собственности на вышеуказанное жилое помещение.

Поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения ФИО2 и членов его семьи на момент принятия решения о признании нуждающимися в расчете на <данные изъяты> человек составляла <данные изъяты> кв.м., что превышает учетную норму и норму предоставления жилого помещения, признание их нуждающимися в получении жилого помещения произведено незаконно и не порождает права ФИО1 на получение жилого помещения по договору социального найма.

Довод представителя административного истца ФИО1 - ФИО3 о том, что на момент принятия решения о снятии с учета она не являлась собственником жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, поскольку ДД.ММ.ГГГГ подарила данное жилое помещение ФИО6, подлежит отклонению.

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичные положения содержатся и в п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отчуждение жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий с целью быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Учитывая, что общая площадь отчужденной ФИО1 квартиры составляла <данные изъяты> кв.м. (по <данные изъяты>), то есть более учетной нормы, то соответственно у ФИО5 и ФИО1 не могли находиться на жилищном учете, поскольку они не могли быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что были обеспечены жилым помещением свыше учетной нормы. Соответственно решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе заключении договора социального найма и снятии ФИО1 и ФИО2 с учета нуждающихся в получении жилых помещений основано на законе и является правомерным.

Кроме того, положениями п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд.

Из материалов дела усматривается, что решение об отказе в заключении договора социального найма и снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ № направлено ФИО1 заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует копия сопроводительного письма <данные изъяты> При этом с административным исковым заявлением ФИО1 обратилась в Чебаркульский городской суд <адрес> лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного ст. 219 КАС РФ трёхмесячного срока. Доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока административным истцом в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 и ФИО2 с учета в качестве нуждающихся в получении жилого помещения незаконным и обязании отменить данное решение – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: