Постановление № 5-38/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 5-38/2024

УИД 07RS0№-19 №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 26.02.2024

Судья Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Бекулов М.А. рассмотрев поступившее из Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Заюковский молочный завод им. К»,

установил:

01.02.2024 в Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики из Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Заюковский молочный завода им. К».

Согласно материалам дела, в нарушение требований п. 17 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и ст. 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ООО «Заюковский молочный завод им. К» не представлены сведения об организации производственного контроля за 2022 год в территориальный орган Ростехнадзора до ДД.ММ.ГГГГ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель ООО «Заюковский молочный завод им. К» и представитель Ростехнадзора в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела, оценив имеющие доказательства, суд приходит к следующему.

Из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ № 116-ФЗ) следует, что настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

Согласно ст. 6 указанного Федерального закона к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

В соответствии с п. 17 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 11 ФЗ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных объектов» эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в п. 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы. Сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

В состав сведений об организации производственного контроля включается план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год.

Судом установлено, что в нарушении вышеприведенных положений ООО «Заюковский молочный завод им. К», в эксплуатации которого находится сеть газопотребления № А34-000423-0001, III класс), по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, не представило в территориальный орган Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за 2022 года до ДД.ММ.ГГГГ и план мероприятий на 2023 год.

Нарушение выявлено заместителем начальника отдела общепромышленного и горного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Т

Без участия надлежащим образом извещенного законного представителя ООО «Заюковский молочный завод им. К» в отношении Общества ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в котором приведены вышеуказанные обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ копия составленного протокола выслана ООО «Заюковский молочный завод имени К» почтовой связью. Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ДД.ММ.ГГГГ копия протокола вручена адресату.

Изложенные в протоколе обстоятельства подтверждаются представленными суду: информацией из реестра опасных производственных объектов № А34-000423-0001, предоставленной Кавказским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

По реестру (ОПО) Ростехнадзора видно, что под регистрационным номером № А34-00423-0001 зарегистрирована сеть газопотребления; дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ; класс опасности – 3; адрес местоположения: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, с.<адрес>.

Таким образом, факт совершения ООО «Заюковский молочный завод им. К» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Действия ООО «Заюковский молочный завод имени К» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ по признакам: нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельствами смягчающими, либо отягчающими вину Общества, суд не располагает.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ влечет на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, его характер, последствия и степень вины юридического лица, исходя из обеспечения принципов справедливости, неотвратимости и соразмерности наказания, суд приходит к выводу о том, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 200.000 рублей, предусмотренном с. ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, не будет в данном случае соответствовать характеру совершенного административного правонарушения и может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела оно подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Руководствуясь ч. 1.ст. 9.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ООО «Заюковский молочный завод им. К» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: отделение НБ КБР Банка России <адрес>; ЕКС 40№; БИК 048327001; КПП 1726456001; к/с 03№; КБК 49№; ИНН <***>; ОКТМО 83701000, УФК по КБР (0400 КУ Ростехнадзора лс 04041А84720.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья М.А. Бекулов