Решение № 2А-2682/2019 2А-273/2020 2А-273/2020(2А-2682/2019;)~М-2272/2019 М-2272/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-2682/2019

Дело *а-273/20

52RS0*-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года г. Н. Новгород

(***)

Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе:

председательствующего судьи Денисова Я.Ю.,

при секретаре Серовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Минюста России по *** к Нижегородской региональной общественной организации «Союз морских пехотинцев» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Главное управление Министерства юстиции России по *** (далее – ГУ Минюста России по НО) обратилось в суд с административным иском к Нижегородской региональной общественной организации «Союз морских пехотинцев» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, указывая, что на основании распоряжения Гласного управления Министерства юстиции РФ по *** от ЧЧ*ММ*ГГ* *-рн Управлением ФНС России по *** ЧЧ*ММ*ГГ* зарегистрирована Нижегородская региональная организация «Союз морских пехотинцев» (далее –Организация), учетный *, ОГРН-<***>.

В соответствии с п.3 ст. 32 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 указанной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы указанных документов утверждены приказом Минюста России от ЧЧ*ММ*ГГ* * «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с п. 3.1 ст.. 32 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежные средства от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Сроки представления данных документов утверждены постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций»-а именно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение п.3-3.1. ст.32 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не представила в уполномоченный орган ( в настоящее время - Главного управления Минюста России по ***) соответствующую информацию за 2017-2018 годы.

В связи с указанными нарушениями в адрес Организации ЧЧ*ММ*ГГ* направлено предупреждение (предписания) * со сроком устранения до ЧЧ*ММ*ГГ*. В отношении Организации ЧЧ*ММ*ГГ* составлен протокол * об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст. 19.5 КоАПР РФ.

Постановление мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* * Организация признана виновной в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа 10000 рублей.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Истец просит суд признать Нижегородскую региональную общественную организацию «Союз морских пехотинцев» прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключить Нижегородскую региональную общественную организацию «Союз морских пехотинцев» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика в суд не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ИФНС России по *** г.Н.Новгорода, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по *** в суд не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

При таких обстоятельствах дела суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пунктов 1 и 2 ст.2 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии с п.1 ст.18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

В соответствии с п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда:

3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (п.1.1 ст.18 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны:

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц;

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (форма ОН0003, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций») в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Сроки предоставления указанных сведений утверждены постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004г. * Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании распоряжения Гласного управления Министерства юстиции РФ по *** от ЧЧ*ММ*ГГ* *-рн Управлением ФНС России по *** ЧЧ*ММ*ГГ* зарегистрирована Нижегородская региональная организация «Союз морских пехотинцев» (далее –Организация), учетный *, ОГРН-<***>.

В соответствии с п.3 ст. 32 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 указанной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы указанных документов утверждены приказом Минюста России от ЧЧ*ММ*ГГ* * «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с п. 3.1 ст.. 32 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежные средства от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Сроки представления данных документов утверждены постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций»-а именно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение п.3-3.1. ст.32 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не представила в уполномоченный орган ( в настоящее время - Главного управления Минюста России по ***) соответствующую информацию за 2017-2018 годы.

В связи с указанными нарушениями в адрес Организации ЧЧ*ММ*ГГ* направлено предупреждение (предписания) * со сроком устранения до ЧЧ*ММ*ГГ*. В отношении Организации ЧЧ*ММ*ГГ* составлен протокол * об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст. 19.5 КоАПР РФ.

Постановление мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* * Организация признана виновной в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа 10000 рублей.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

В пункте 30 указанного выше Постановления разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Между тем из материалов дела следует, что каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного ГУ Минюста России по НО для их устранения, у Нижегородской региональной общественной организации «Союз морских пехотинцев» не имелось.

Как установлено судом, после вынесения предупреждений о нарушении действующего законодательства меры, направленные на устранение выявленных нарушений, руководителем общественной организации не принимались, отчет о деятельности организации в ГУ Минюста России по НО в установленные сроки представлен не был и до настоящего времени нарушения ст.29 ФЗ «О некоммерческих организациях», связанные с непредставлением документов, необходимых для контроля деятельности организации, административным ответчиком не устранены.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что выявленные неоднократные нарушения Нижегородской региональной общественной организации «Союз морских пехотинцев» являются основанием для прекращения ее деятельности по решению суда.

В данном случае прекращение деятельности организации как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является соразмерной допущенным нарушениям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,264 КАС РФ, суд

Решил:

Иск Главного управления Минюста России по *** удовлетворить.

Признать Нижегородскую региональную общественную организацию «Союз морских пехотинцев» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Нижегородскую региональную общественную организацию «Союз морских пехотинцев» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Я.Ю. Денисов