Решение № 2А-716/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2А-716/2017

Дело №2а-716/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Барнаул 18 мая 2017 года

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Михалевой И.Г.

при секретаре Разумовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, отделу судебных приставов Ленинского района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО4 о признании постановления незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился с административным исковым заявлением в Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края с требованиями к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, ОСП Ленинского района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю, заявив требование о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 от +++ об отказе в возбуждении исполнительного производства по делу №2-449/2009 в отношении ФИО5; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Барнаула повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО5 задолженности по договору займа по делу №2-449/2009 в пользу ФИО1

В обоснование заявленных административных исковых требований указывает, что +++ обратился в ОСП Ленинского района г.Барнаула с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании дубликата исполнительного листа по делу №2-449/2009, выданного +++ о взыскании с ФИО5 задолженности в сумме 70 019 руб. 16 коп. в пользу КПК «Солнечный», а также определения суда о замене взыскателя с КПК «Солнечный» на ФИО1 +++ административным истцом в канцелярии ОПС Ленинского района г.Барнаула на основании письменного заявления было получено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от +++ со ссылкой на истечение срока предъявления исполнительного документа и отсутствие судебного документа о рассмотрении ходатайства о восстановлении пропущенного срока. Считает отказ в возбуждении исполнительного производства нарушающим его законное право, поскольку дубликат исполнительного листа выдан +++, следовательно, трехлетний срок для предъявления дубликата исполнительного листа не истек, и оснований для заявления ходатайства о восстановлении пропущенного срока нет. Наряду с этим ссылается на то, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства административным истцом получено +++, а потому срок оспаривания данного постановления также не пропущен.

Определениями Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 02 марта 2017 года, 10 марта 2017 года, 20 марта 2017 года, 30 марта 2017 года, 05 апреля 2017 года, 12 апреля 2017 года, 21 апреля 2017 года, занесенными в соответствующие протоколы судебных заседаний, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Алтайскому краю, судебные приставы-исполнители ОСП Ленинского района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО3, ФИО4, а также в качестве заинтересованных лиц – первоначальный взыскатель по сводному исполнительному производству КПК «Солнечный» и должники: ФИО5, ФИО6, ФИО7 Определить на стадии принятия административного искового заявления солидарных должников не представлялось возможным, в связи с чем они были привлечены в ходе судебного разбирательства по данному административному делу.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО9, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставили.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что административным истцом трехлетний срок для предъявления к исполнению исполнительного документа пропущен, судом данный срок не восстановлен.

Представители административных ответчиков – УФССП России по Алтайскому краю и ОСП Ленинского района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю, административные ответчики – судебные приставы-исполнители ОСП Ленинского района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 и ФИО4, заинтересованные лица – представитель КПК «Солнечный», ФИО5, ФИО6, ФИО7 в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства по делу судом извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставили.

Представитель заинтересованного лица ФИО5 – ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что административным истцом трехлетний срок для предъявления к исполнению исполнительного документа пропущен, судом указанный срок не восстановлен.

В соответствие с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, письменные материалы административного дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствие с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно ст.360 указанного Кодекса постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса, то есть в соответствие с приведенными положениями ст.218 Кодекса.

В соответствие с ч.3 ст.219 названного Кодекса административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск административным истцом срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске (ст.138 Кодекса).

Согласно ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствие со ст.428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

В ст.429 указанного Кодекса закреплено, что по каждому решению суда выдается один исполнительный лист. Однако если решение принято в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, а также. если исполнение должно быть произведено в различных местах, суд по просьбе взыскателя должен выдать несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения или той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению.

На основании решения или приговора суда о взыскании денежных сумм с солидарных ответчиков по просьбе взыскателя должно быть выдано несколько исполнительных листов, число которых соответствует числу солидарных ответчиков. В каждом исполнительном листе должна быть указана общая сумма взыскания и должны быть указаны все ответчики и их солидарная ответственность.

Согласно ст.430 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.

Заявление взыскателя или судебного пристава-исполнителя о выдаче дубликата исполнительного документа рассматривается судом в судебном заседании в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления указанного заявления в суд. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о выдаче дубликата. При рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного документа суд выясняет обстоятельства, свидетельствующие об утрате исполнительного документа, и исследует доказательства, подтверждающие его утрату.

Таким образом, в соответствие с приведенными положениями Гражданского кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа подлежит установлению не только факт его утраты, но и обстоятельства истечения (не истечения) срока для предъявления исполнительного документа к исполнению.

По общему правилу, закрепленному в ст.21 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.

В соответствие со ст.432 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.22 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления. Взыскателям, пропустившим срок предъявления исполнительного документа к исполнению по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен, если федеральным законом не установлено иное.Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, выдавший исполнительный документ, или в суд по месту исполнения и рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.22 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Судом установлено, что заочным решением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края от 25 мая 2009 года исковые требования КПКГ «Солнечный» удовлетворены, с ФИО6, ФИО5, ФИО7 в пользу КПКГ «Солнечный» солидарно в счет возмещения долга, процентов по договору займа и судебных расходов по оплате государственной пошлины взыскано ... коп. Заочное решение вступило в законную силу 10 июля 2009 года.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края от +++ произведена замена взыскателя по гражданскому делу ... с КПК «Солнечный» на ФИО1 Определение вступило в законную силу +++

Согласно определению мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края от 09 февраля 2016 года удовлетворено заявление взыскателя ФИО1 и определено о выдаче дубликатов исполнительных листов, выданных на основании заочного решения мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края от 25 мая 2009 года о взыскании с ФИО6, ФИО5 и ФИО7 в солидарном порядке в пользу КПКГ «Солнечный» в счет возмещения долга и процентов по договору займа суммы ... коп., в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины ... коп., всего ... коп. (так в определении мирового судьи).

Из содержания указанного определения следует, что судебный пристав-исполнитель к участию в деле при решении вопроса о выдаче дубликата исполнительного листа не привлекался. В судебном заседании участвовал должник ФИО6, который возражал против выдачи дубликатов исполнительных листов с указанием на пропуск срока для предъявления к исполнению исполнительного документа.

Однако, как следует из определения мирового судьи, данный довод должника не проверялся и не оценивался, как и не проверялось наличие невзысканной задолженности по указанному заочному решению мирового судьи от 25 мая 2009 года.

В связи с изложенным суд вынужден проверить данные обстоятельства при рассмотрении административного иска ФИО1

Согласно ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8).

Судом установлено, что +++ года по заявлению представителя взыскателя, на тот период КПКГ «Солнечный», представившего исполнительный лист, выданный мировым судьей судебного участка №2 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края о взыскании с ФИО5 солидарно с ФИО6, ФИО7 в пользу КПКГ «Солнечный» ... коп., постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Барнаула возбуждено исполнительное производство ....

В исполнительном производстве содержится акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, составленный судебным приставом-исполнителем +++, и постановление об окончании исполнительного производства от той же даты. При этом в исполнительном производстве какие-либо документы о совершении исполнительских действий в период с возбуждения исполнительного производства до его окончания отсутствуют.

+++ судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Барнаула ФИО2 по заявлению правопреемника ФИО1 на основании дубликата исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №2 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края, возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО5 ... коп., о чем вынесено соответствующее постановление.

+++ указанное постановление о возбуждении исполнительного производства от +++ судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Барнаула ФИО2 отменено, постановлением этого же судебного пристава-исполнителя от +++ в возбуждении исполнительного производства взыскателю ФИО1 отказано ввиду истечения срока предъявления исполнительного документа с указанием, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока рассматривается в судебном порядке.

Должник ФИО5 в предыдущих судебных заседаниях пояснила, что из ее заработной платы и пенсии с +++ года по настоящее время никаких удержаний в исполнение требований исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №2 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края по гражданскому делу ... года, не производилось, исполнительный документ на исполнение по месту ее работы и в пенсионный фонд не поступал.

Для проверки данного довода судом направлены запросы в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в /// края, директорам МОУ «Средняя общеобразовательная школа ...», МОУ «Средняя общеобразовательная школа ...», МБОУ «Гимназия ...», ГУ ДО «Краевой центр информационно-технической работы», где ФИО5 работала в период +++ года по настоящее время.

Согласно ответу заведующего архивом Министерства образования и науки /// от +++, из заработной платы ФИО8 с +++ года по +++ год по месту работы в КГОУНПО «Профессиональный лицей ...» производились удержания, о чем представлены архивные копии карточек-справок о начислении зарплаты и произведенных удержаниях из заработной платы.

Из сообщений директоров КГБУ ДО «Краевой центр информационно-технической работы» от +++, МБОУ «Гимназия ...» от +++, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» от +++, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» от +++ следует, что удержаний по исполнительному листу от +++ ... из заработной платы ФИО5 не производилось.

По информации заместителя начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от +++ и +++ из пенсии ФИО5 на основании постановления об обращении взыскания на пенсию должника от +++ по исполнительному производству ...-ИП в пользу взыскателя ФИО1 на сумму ... коп., поступившего в Управление из ОСП Ленинского района г.Барнаула, произведено удержание: в январе +++ года – ... коп., в феврале +++ года – ... коп. Удержанные суммы платежными поручениями ... и ... перечислены на депозитный счет ОСП Ленинского района г.Барнаула, возврат денежных средств на расчетный счет Управления не поступал. С марта +++ года удержания прекращены на основании постановления судебного пристава-исполнителя об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, о чем представлены реестры сумм, удержанных по исполнительным документам за январь-февраль +++ года. Аналогичная информация содержится и в соответствующих реестрах, представленных ОПС Ленинского района г.Барнаула.

В соответствии с пп. 3 п.1 ст.31 Федерального закона от +++ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

В представленном в суд стороной взыскателя дубликате исполнительного листа серии ВС ... на взыскание с солидарного должника ФИО5 имеются две записи судебного пристава-исполнителя ФИО2, заверенные печатью ОСП Ленинского района г.Барнаула: об отказе в возбуждении исполнительного производства +++ по пп.3 п.1 ст.31 ФЗ ..., остаток долга составляет ... коп.; об отказе в возбуждении исполнительного производства +++ на основании пп.3 п.1 ст.31 ФЗ ... (так в исполнительном документе).

При этом удержанные Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края из пенсии ФИО5 в январе +++ года – ... коп., в феврале 2017 года – ... коп. на основании постановления об обращении взыскания на пенсию должника от +++ по исполнительному производству ...-ИП в пользу взыскателя ФИО1 на сумму ... ... коп., возбужденному +++ по истечению трехлетнего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, не прерывают срок предъявления указанного исполнительного листа к исполнению, в связи с этим не принимаются судом во внимание.

При таких обстоятельствах, поскольку исполнительный документ о взыскании с ФИО5 солидарно с ФИО6, ФИО7 в пользу КПКГ «Солнечный» ... коп., выданный мировым судьей судебного участка №2 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края на основании заочного решения от +++ по гражданскому делу № 2-449/2009 года, после окончания исполнительно производства +++ своевременно в установленный законом срок к исполнению не предъявлялся, удержания по данному исполнительному документу с должника ФИО5 на протяжении с +++ года не производились, а потому срок предъявления к исполнению указанного исполнительного листа не прерывался, в связи с чем истек и судом не восстановлен.

Довод административного истца о том, что дубликат исполнительного листа выдан +++, поэтому трехлетний срок предъявления к исполнению дубликата исполнительного листа не истек, судом отвергается, поскольку основан на неверном толковании норм права.

Учитывая изложенное, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по данному основанию является законным и не подлежит отмене.

Суждение в настоящем решении о том, что истек срок предъявления исполнительного листа в отношении солидарного должника ФИО5, не относится к другим солидарным должникам по гражданскому делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, отделу судебных приставов Ленинского района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО4 о признании постановления незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 23 мая 2017 года.

Судья И.Г.Михалева