Решение № 2-3666/2017 2-3666/2017~М-1765/2017 М-1765/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-3666/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

от 10 июля 2017 г. по делу № 2-3666/2017

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при секретаре Петровой М.А.,

с участием:

представителя истца – ФИО1- адвоката Пазова Г.А.,

представителя ответчика – Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю - ФИО2,

прокурора Трофимовой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнении наказаний по Ставропольскому краю о восстановлении на службе,

установил:

ФИО1 обратился с иском о признании незаконным приказа УФСИН России по Ставропольскому краю от 09.02.2017 2-к «О реализации заключения по материалам служебной проверки, признании незаконным приказа <номер обезличен> от 23.01.2017 «О назначении служебной проверки», о признании незаконным заключения по материалам служебной проверки, об увольнении ФИО1 из органов уголовно-исполнительной системы приказом <номер обезличен>л/с от 07.03.2017 и восстановить ФИО1 в органах уголовно-исполнительной системы.

В обоснование иска ФИО1 указал, что приказом УФСИН России по Ставропольскому краю от 9 февраля 2017 г. <номер обезличен>-к его уволили из органов уголовно-исполнительной системы по п. «Д» ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ, в связи с нарушением условий контракта. Основанием издания данного приказа явилось заключение служебной проверки, которая назначалась и проводилась на основании приказа УФСИН России по Ставропольскому краю от 23.01.2017 г. <номер обезличен>.

Считает незаконными и необоснованными заключение и проведение служебной проверки, приказы УФСИН России по Ставропольскому краю т 23.01.2017 г. <номер обезличен> « О назначении служебной проверки», от 09.02.2017 <номер обезличен>-к» «О реализации заключения служебной проверки». считает, что они изданы в нарушении требований Положения о службе в ОВД РФ, Инструкции о порядке применения Положения о службе в ОВД в учреждениях и органах УИС, Инструкции об организации служебных проверок в учреждениях и органах УИС.

Указал, что проверка назначена и проведена по материалам ОРМ, которые, переданы в порядке ст.ст. 143-145 УПК РФ на рассмотрение в Кировский межрайонный следственный Отдел Следственного управления СК РФ по Ставропольскому краю по признакам состава преступления, предусмотренного ч. З ст. 159 Уголовного кодекса РФ. На момент издания приказа о назначении и проведения служебной проверки, составления заключения по данной проверке, СК не принималось решение по материалам ОРМ, решение по этим материалам принималось СК 28.02.2017 г., вынесением Постановления о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по признакам п.«б»ч.5 ст.290 УК РФ.

Таким образом при наличии материалов ОРМ, содержащих сведения о преступлении, и не принятом по ним решения СК в соответствии со ст. 143-145 УПК РФ, издается приказ о назначении и проведении служебной проверки в отношении ФИО1 и выносится решение по результатам служебной проверки. Пункт 2 Раздела 2 инструкции не предусматривает назначение и проведение проверки по материалам ОРМ.

Считает, что в данном случае решение об издании приказа о назначении и проведении служебной проверки ответчик должен был принимать после принятия решения СК по материалам ОРМ. В зависимости от принятого решения в соответствии с требованиями Инструкции ответчик должен был назначить служебную проверку и провести ее, при отказе в возбуждении уголовного дела - с выводами в заключении служебной проверки, при возбуждении уголовного дела - без выводов.

Вывод в заключении служебной проверки о нарушении ФИО1 условий контракта и увольнение его из органов УИС по п. «Д » ст. 58 Положения необоснован и сделан преждевременно. Данная служебная проверка не выполнила задач служебной проверки предусмотренных Разделом 4 Инструкции по полному, объективному, всестороннему исследованию обстоятельств и причин.

По мнению истца ответчик преждевременно и необоснованно уволил его из органов УИС, как он может быть уволен из органов УИС в связи с осуждением за преступление после вступления в законную силу обвинительного приговора.

Однако в отношении ФИО1 в настоящее время не имеется обвинительного приговора, вступившего в законную силу то он, не может быть уволен из органов УИС.

Указал, что при увольнении ФИО1 по п. «Д» ст. 58 Положения были грубо нарушены требования по процедуре самого увольнения. При увольнении нарушены требования п.17.13, 17.14, 17.16 Инструкции « О порядке применения Положения о службе в ОВД РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», утвержденной приказом Минюста РФ 6 июня 2015 г. <номер обезличен>, и Положения о службе в ОВД РФ.

Так, ответчиком, ФИО1 не вручено направление на ВВК, его не ознакомили с представлением к увольнению, не ознакомили с приказом об увольнении. Кроме того, ему не выдали заверенную копии приказов: о назначении служебной проверки, об увольнении из органов УИС, заключение служебной проверки.

Незаконное увольнение ФИО1 по п. «Д» ст. 58 Положения в связи с нарушением контракта о службе нарушает его право на назначение ему пенсии.

После подачи искового заявления стороне истца стало известно об издании ответчиком от 07.03.2017 <номер обезличен> л/с «Об увольнении ФИО1 A.С.». В соответствии с п. 2 раздела 2 Инструкции « Об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», утвержденной приказом ФСИН России от 12 апреля 2017 г. <номер обезличен>, при наличии постановления о возбуждении уголовного дела в отношении сотрудника УИС, назначается и проводится служебная проверка, при этом в заключении служебной проверки не делается вывод о виновности или не виновности сотрудника. Такая служебная проверка не назначалась и не проводилась. При совершении сотрудником преступления он подлежит увольнению из органов УИС, и это является самостоятельным основанием увольнения в связи с осуждением за преступление после вступления в законную силу обвинительного приговора.

В судебное заседание батраков А.С. не явился, находится под стражей.

Его адвокат Пазов Г.А. исковые требования и доводы иска поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что на основании приказа УФСИН от 23.01.2017 <номер обезличен> была проведена служебная проверка по информации, предоставленной начальником отдела собственной безопасности УФСИН (далее ОСБ) подполковника внутренней службы ФИО3 в отношении начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-6 УФСИН России по - Ставропольскому краю майора внутренней службы ФИО1

Проверкой установлено, что от начальника ОСБ УФСИН подполковника внутренней службы ФИО4 поступила информация, о том, что в 13 часов 30 минут 20.01.2017 сотрудниками ОСБ УФСИН, совместно с сотрудниками УФСБ России по Ставропольскому краю при получении незаконного денежного вознаграждения в размере 100000 рублей, за предоставление незаконных льгот спецконтингенту ФКУ ИК-6 УФСИН, а именно, оказание содействия в переводе осужденных на участок колонии-поселения ФКУ ИК-6 УФСИН, был задержан начальник отряда ОВРО ФКУ ИК-6 УФСИН майор внутренней службы ФИО1

По данному факту материалы переданы в порядке ст.ст. 143-145 УПК РФ в Кировский межрайонный следственный отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ.

Как следует из предоставленной информации, в действиях ФИО1 усматриваются признаки нарушения служебной дисциплины, выразившиеся в неисполнении обязательств, предусмотренных контрактом.

Сотрудниками ОСБ УФСИН были предоставлены материалы ОРМ. Так согласно протоколу обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 20.01.2017 на территории автозаправочной станции «Роснефть», расположенной по адресу: Ставропольский край, Курский район, ст. Курская, ул. Калинина, д. 1 в присутствии понятых было зафиксировано получение ФИО1 незаконного денежного вознаграждения. В результате проведенного осмотра ладоней и пальцев обеих рук ФИО1 после обработки их поверхности препаратом «специальный аэрозольный проявитель», на исследуемых поверхностях обнаружены следы вещества, люминесцирующего зеленым светом в лучах УФ-осветителя в форме обширных мазков и пятен на внутренней поверхности пальцев и ладоней обеих рук ФИО1

Так же было предоставлено объяснение осужденного ФИО5, из которого следует, что в начале декабря 2016 года его вызвал ФИО1 который предложил за решение вопроса о переводе для дальнейшего наказания на участок колонии-поселения необходимо передать 100000 рублей и продиктовал свой номер телефона.

В ходе служебной проверки, 24.01.2017 был опрошен ФИО1, который пояснил, что с 2008 года по настоящее время, он состоит в должности начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-6 УФСИН. В конце ноября - начале декабря 2016 года, к нему обратился осужденный ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывающий наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН общего режима, с просьбой помочь ему в переводе из исправительной колонии в колонию-поселения учреждения, для дальнейшего отбывания наказания. За оказание помощи в переводе ФИО5 предложил вознаграждение в виде денежных средств в размере 100000 рублей, на что ФИО1 согласился оказать содействие. В дальнейшем на ФИО1 вышел друг осужденного ФИО5, по имени Александр, с которым ФИО1 договорился о встрече. В ходе встречи, Александр передал ФИО1 денежные средства в сумме 100000 рублей. В момент передачи денежных средств он был задержан сотрудниками ОСБ УФСИН.

Приказом ФСИН России от 11.01.2012 <номер обезличен> «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы» установлено, что Кодекс этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы основывается на фундаментальных общечеловеческих и профессионально-нравственных ценностях, требованиях гражданского и служебного долга.

В соответствии с Кодексом сотрудник УИС призваны не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера, а также исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов УИС.

Данный принцип взаимосвязан с другими принципами служебного поведения и фактически запрещает сотруднику УИС использовать свое служебное положение в личных целях, то есть извлекать личную выгоду (как имущественного, так и неимущественного характера), по существу злоупотребляя своими служебными полномочиями (или превышая их) посредством влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан. Попытка получить денежные средства от осужденного ФИО5 за решения вопроса о переводе осужденного для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселения с использованием своего служебного положения напрямую связана с нарушением нормы Кодекса.

Согласно пунктам 5.1, 5.2, Контракта о службе в УИС от 11.02.2013, ФИО1 обязан служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе и контрактом; соблюдать требования, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ о службе в УИС, Присягу; в том числе в соответствии с пунктом 5.4 нести ответственность в соответствии с законодательством РФ за невыполнение или недобросовестное выполнение возложенных на него обязательств; в соответствии с пунктом 6.3. несет ответственность за нарушение Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы.

Действия ФИО1 по вступлению с осужденным в нерегламентированные уголовно-исполнительным законодательством отношения дискредитируют представителей уголовно-исполнительной системы в глазах осужденных, граждан снижают уровень воспитательного воздействия на них, могут повлечь отрицательные последствия. К сотрудникам уголовно-исполнительной системы предъявляются особые требования, к их личностным и деловым качествам, на них возлагаются обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования данных органов, специфическим характером деятельности указанных лиц.

Согласно пункту 47, раздела III должностной инструкции утвержденной 01.07.2016 (копия прилагается) ФИО1 обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. В соответствии с пунктом 68 раздела IV должностной инструкции ФИО1 несет ответственность за не уведомление представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

В ходе служебной проверки каких-либо доказательств того, что ФИО1 в письменной или устной форме уведомлял представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы об обращении к нему осужденного в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, не получено.

Как установлено в ходе проверки, вступление ФИО1 с осужденным в нерегламентированные уголовно-исполнительным законодательством отношения, с целью личного обогащения, является следствием нарушения ст. 18 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в части не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство; несоблюдения Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 11.01.2012 <номер обезличен>, в части не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера, а так же исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов УИС.

ФИО1 нарушил пункты 5.1, 5.2, контракта о службе в УИС от 11.02.2013, в части служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе и Контрактом; соблюдения требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ о службе в УИС, Присягой (копия заключения о результатах служебной проверки, лист ознакомления прилагаются).

Приказом от 09.02.2017 <номер обезличен> к, истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из органов УИС. С данным приказом истец ознакомлен в установленном порядке.

Во исполнение приказа от 07.03.2017 <номер обезличен> л/с ФИО1 был уволен из уголовно - исполнительной системы по п. «д» (в связи с нарушением условий контракта, по вине сотрудника) части 1 статьи 58 Положения.

Согласно приказу об увольнении ФИО1 уволен с 09.03.2017, в этот же день он ознакомлен с приказом об увольнении. С представлением к увольнению истец ознакомлен 02.03.2017. Трудовая книжка выдана в день увольнения. Выписка из приказа от 07.03.2017 <номер обезличен> л/с была вручена ФИО1 09.03.2017, хранится в личном деле в отделе специального учета ФКУ СИЗО-2 У ФСИН России по Ставропольскому краю. Направление на ВВК выписано от 10.02.2017 <номер обезличен>, но не реализовано в связи с нахождением ФИО1 под стражей с 01.03.2017. Поскольку ФИО1 содержится под стражей, копия приказа вместе с предписанием будет ему выдана по обращению, для постановки на воинский учет.

Как установлено в ходе проверки, совершение ФИО1 коррупционного правонарушения является следствием нарушения им ст. ФЗ <номер обезличен> «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с п. 17.14 Инструкции на истца было подготовлено соответствующее представление к увольнению из уголовно-исполнительной системы, с которым истец в установленном порядке был ознакомлен под роспись (копия прилагается), а также заключение по факту нарушений условий контракта. На основании указанных документов был подготовлен соответствующий приказ на увольнение истца. С приказом истец ознакомлен в установленном порядке.

Представитель ответчика полагает, что увольнение истца является законным и обоснованным, порядок увольнения осуществлен в соответствии с приказом Минюста России <номер обезличен> «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся и дополнительно предоставленные материалы, оценив собранные доказательства в их совокупности, заслушав прокурора, полагавшего, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» предусмотрено распространить действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года <номер обезличен> «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

В соответствии со статьей 4 Положения сотрудник выполняет обязанности и пользуется правами в пределах своей компетенции по занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством. Присягой, настоящим Положением. Сотрудник органов внутренних дел в своей служебной деятельности руководствуется требованиями законов. За противоправные действия или бездействие при исполнении служебных обязанностей, ненадлежащее исполнение служебных обязанностей сотрудник органов внутренних дел несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.

Нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.

Порядок организации и проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы установлен приказом ФСИН России <номер обезличен> от 12.04.2012 «Об утверждении Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы».

В соответствии с п. 2 Инструкции проверки проводятся по факту нарушения (грубого нарушения) сотрудником служебной дисциплины; при необходимости наиболее полного и всестороннего исследования обстоятельств совершения дисциплинарного проступка; гибели сотрудника, получения им мнений, травм, применения и использования оружия, а также в случае возбуждения в отношении сотрудника уголовного дела или дела об административном правонарушении в целях устранения причин и условий, приведших к совершению им преступления или административного правонарушения.

На основании приказа УФСИН от 23.01.2017 <номер обезличен> была проведена служебная проверка по информации, предоставленной начальником отдела собственной безопасности УФСИН (далее ОСБ) подполковника внутренней службы ФИО3 в отношении начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-6 УФСИН России по - Ставропольскому краю, майора внутренней службы ФИО1

В ходе проверки установлено, что от начальника ОСБ УФСИН подполковника внутренней службы ФИО4 поступила информация, о том, что в 13 часов 30 минут 20.01.2017 сотрудниками ОСБ УФСИН, совместно с сотрудниками УФСБ России по Ставропольскому краю, при получении незаконного денежного вознаграждения в размере 100000 рублей, за предоставление незаконных льгот спецконтингенту ФКУ ИК-6 УФСИН, а именно, оказание содействия в переводе осужденных на участок колонии-поселения ФКУ ИК-6 УФСИН, был задержан начальник отряда ОВРО ФКУ ИК-6 УФСИН майор внутренней службы ФИО1

По данному факту материалы переданы, в порядке ст.ст. 143-145 УПК РФ в Кировский межрайонный следственный отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ.

Как следует из предоставленной информации, в действиях ФИО1 усматриваются признаки нарушения служебной дисциплины, выразившиеся в неисполнении обязательств, предусмотренных контрактом.

Сотрудниками ОСБ УФСИН были предоставлены материалы ОРМ. Так согласно протоколу обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 20.01.2017 на территории автозаправочной станции «Роснефть», расположенной по адресу: Ставропольский край, Курский район, ст. Курская, ул. Калинина, д. 1 в присутствии понятых было зафиксировано получение ФИО1 незаконного денежного вознаграждения. В результате проведенного осмотра ладоней и пальцев обеих рук ФИО1 после обработки их поверхности препаратом «специальный аэрозольный проявитель», на исследуемых поверхностях обнаружены следы вещества, люминесцирующего зеленым светом в лучах УФ-осветителя в форме обширных мазков и пятен на внутренней поверхности пальцев и ладоней обеих рук ФИО1

Так же было предоставлено объяснение осужденного ФИО5 из которого следует, что в начале декабря 2016 года его вызвал ФИО1 который предложил за решение вопроса о переводе для дальнейшего наказания на участок колонии-поселения необходимо передать 100000 рублей и продиктовал свой номер телефона.

В ходе служебной проверки, 24.01.2017 был опрошен ФИО1, который пояснил, что с 2008 года по настоящее время, он состоит в должности начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-6 УФСИН. В конце ноября - начале декабря 2016 года, к нему обратился осужденный ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывающий наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН общего режима, с просьбой помочь ему в переводе из исправительной колонии в колонию-поселения учреждения, для дальнейшего отбывания наказания. За оказание помощи в переводе ФИО5 предложил вознаграждение в виде денежных средств в размере 100000 рублей, на что ФИО1 согласился оказать содействие. В дальнейшем на ФИО1 вышел друг осужденного ФИО5, по имени Александр, с которым ФИО1 договорился о встрече. В ходе встречи, Александр передал ФИО1 денежные средства в сумме 100000 рублей. В момент передачи денежных средств он был задержан сотрудниками ОСБ УФСИН.

Приказом ФСИН России от 11.01.2012 № 5 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы» установлено, что Кодекс этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы (далее - Кодекс) основывается на фундаментальных общечеловеческих и профессионально-нравственных ценностях, требованиях гражданского и служебного долга.

В соответствии с Кодексом сотрудник УИС призваны не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера, а также исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов УИС.

Данный принцип взаимосвязан с другими принципами служебного поведения и фактически запрещает сотруднику УИС использовать свое служебное положение в личных целях, то есть извлекать личную выгоду (как имущественного, так и неимущественного характера), по существу злоупотребляя своими служебными полномочиями (или превышая их) посредством влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан. Попытка получить денежные средства от осужденного ФИО5 за решения вопроса о переводе осужденного для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселения с использованием своего служебного положения напрямую связана с нарушением нормы Кодекса.

В соответствии со статьей 9.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ на сотрудника распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в качестве требований к служебному поведению сотрудников установлено, что сотрудник обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне, не совершать действия, связанные с влиянием каких- либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство. Изложенные нормы корреспондируются с основными принципами и правилами служебного поведения, содержащимися в Кодексе.

Согласно пунктам 5.1, 5.2, Контракта о службе в УИС от 11.02.2013, ФИО1 (копия прилагается) обязан: служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе и контрактом; соблюдать требования, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ о службе в УИС, Присягу; в том числе в соответствии с пунктом 5.4 нести ответственность в соответствии с законодательством РФ за невыполнение или недобросовестное выполнение возложенных на него обязательств; в соответствии с пунктом 6.3. несет ответственность за нарушение Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы.

Действия ФИО1 по вступлению с осужденным в нерегламентированные уголовно-исполнительным законодательством отношения дискредитируют представителей уголовно-исполнительной системы в глазах осужденных, граждан снижают уровень воспитательного воздействия на них, могут повлечь отрицательные последствия. К сотрудникам уголовно-исполнительной системы предъявляются особые требования, к их личностным и деловым качествам, на них возлагаются обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования данных органов, специфическим характером деятельности указанных лиц.

В соответствии со статьей 34 Положения о службе в органах внутренних дел РФ служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий. Нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.

Согласно пункту 47, раздела III должностной инструкции утвержденной 01.07.2016 (копия прилагается) ФИО1 обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. В соответствии с пунктом 68 раздела IV должностной инструкции ФИО1 несет ответственность за не уведомление представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

В ходе служебной проверки каких-либо доказательств того, что ФИО1 в письменной или устной форме уведомлял представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы об обращении к нему осужденного в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, не получено.

В соответствии со статьей 38 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации за нарушение служебной дисциплины на сотрудника налагаются дисциплинарные взыскания, в том числе в виде увольнения из органов УИС. В соответствии со статьей 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы, в том числе в связи с нарушением условий контракта (пункт «д»).

Как установлено в ходе проверки, вступление ФИО1 с осужденным в нерегламентированные уголовно-исполнительным законодательством отношения, с целью личного обогащения, является следствием нарушения статьи 18 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в части не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство; несоблюдения Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 11.01.2012 <номер обезличен>, в части не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера, а так же исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов УИС.

Таким образом, ФИО1 нарушил пункты 5.1, 5.2 контракта о службе в УИС от 11.02.2013 в части служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе и Контрактом; соблюдение требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ о службе в УИС, Присягу.

Такое увольнение суд считает законным и обоснованным.

Суд также считает, что ответчиком соблюдены и все установленные процедуры.

Приказом от 09.02.2017 <номер обезличен>к истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из органов УИС.

С данным приказом истец ознакомлен в установленном порядке.

С представлением к увольнению истец ознакомлен 02.03.2017.

Во исполнение приказа от 07.03.2017 <номер обезличен> л/с ФИО1 был уволен из уголовно - исполнительной системы по п. «д» (в связи с нарушением условий контракта, по вине сотрудника) части 1 статьи 58 Положения. С приказом об увольнении истец ознакомлен 09.03.2017.

Выписка из приказа от 07.03.2017 <номер обезличен> л/с была вручена ФИО1 09.03.2017, в настоящее время хранится в личном деле в отделе специального учета ФКУ СИЗО-2 У ФСИН России по Ставропольскому краю.

Согласно п. 17.13. Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ от 06.06.2005 <номер обезличен> до представления к увольнению сотрудники направляются для освидетельствования на ВВК с целью установления степени годности к военной службе.

Судом установлено, что направление на ВВК ФИО1 выписано 10.02.2017 <номер обезличен>, но не реализовано в связи с нахождением ФИО1 под стражей с 01.03.2017.

В соответствии п. 17.16. Инструкции <номер обезличен>, приказ об увольнении сотрудника вручается ему под роспись. Копия приказа об увольнении сотрудника вручается вместе с предписанием о постановке на воинский учет в двухнедельный срок.

Поскольку ФИО1 содержится под стражей, ответчиком обоснованно указано о том, что копия приказа вместе с предписанием будет ему выдана по обращению.

При принятии решения об увольнении истца в соответствии с п. 13.4 Инструкции <номер обезличен> были учтены характер, тяжесть совершенного проступка, обстоятельства при которых он был совершен, а также факты наступления негативных последствий совершенного проступка.

Судом также установлено, что служебная проверка была назначена, проведена и оформлена в соответствии с действующим законодательством, нарушения прав ФИО1 допущено не было.

Учитывая вышеизложенное, а также представленные письменные доказательства, увольнение истца является законным и обоснованным, порядок увольнения осуществлен в соответствии с приказом Минюста России <номер обезличен>г. «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 67, 152, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю о признании незаконными приказов о назначении служебной проверки, реализации заключения по материалам служебной проверки, увольнении, о восстановлении на службе, признании незаконным заключения по материалам служебной проверки - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Ленинской районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2017.

Судья Т.Н. Никитенко