Решение № 2-3678/2019 2-3678/2019~М-3210/2019 М-3210/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-3678/2019

Дело №2-3678/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2019 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Федюшкиной Л.Н.,

при секретаре Храмовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1,, ФИО2 к Администрации <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в исключении квартиры из числа служебного жилья для последующего предоставления по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику Администрации <данные изъяты> о признании незаконным решения ответчика (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в исключении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> из специализированного жилого фонда для последующего предоставления истцам по договору социального найма с обязанием ответчика исключить спорное жилое помещение из специализированного жилого фонда для последующего предоставления истцам по договору социального найма, ссылаясь на то, что на основании постановления администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истцу и его семье (жена и сын) было предоставлено служебное жилое помещение – двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО1 и управляющей компанией был заключен договор найма специализированного жилого помещения. При предоставлении указанной квартиры глава <адрес> руководствовался среди прочего решением Совета депутатов Дмитровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений гражданам в <данные изъяты>». Согласно п.4.1.7. данного Положения, гражданин вправе обратиться с заявлением об исключении жилого помещения из числа служебных и предоставлении по договору социального найма по истечении десяти лет работы в организациях, предусмотренных п.4.1.2. ч.4 Положения. Истец ФИО1 работает в Дмитровской станции скорой медицинской помощи в должности врача скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился с заявлением об исключении спорной квартиры из числа специализированных жилых помещений. Решением жилищной комиссии (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ) истцу ФИО1 отказано в исключении квартиры из числа служебных жилых помещений. С данным отказом истцы не согласны, считают его незаконным.

Истцы ФИО1, ФИО2 и представитель истцов по доверенности ФИО в судебном заседании иск поддержали.

Ответчик Администрация <данные изъяты> в лице представителя по доверенности ФИО в судебном заседании иск не признал, пояснив, что отказ в исключении спорной квартиры из числа служебного жилья является правомерным, у истца есть право на обращение с заявлением об исключении жилого помещения из числа служебного, у Администрации есть право, но не обязанность принять решение об исключении жилого помещения из числа служебного.

3-е лицо – МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» <адрес> в судебное заседание не явилось, надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения дела, мнение по иску не выразило.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П Администрации <данные изъяты> двухкомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес>, включена в число служебных жилых помещений, и предоставлена ФИО1 с семьей 3 человека (он, жена – ФИО2, сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) по договору найма специализированного жилого помещения, на период трудовых отношений с <данные изъяты> с исключением из списков нуждающихся в предоставлении жилой площади по договору специализированного найма (л.д.6-7).

На основании данного Постановления ДД.ММ.ГГГГ между МУП Дмитровского района Московской области «Управляющая компания жилищно-коммунального комплекса» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор найма специализированного жилого помещения №/С, в соответствии с которым, наймодатель передает нанимателю ФИО1 и членам его семьи – жена ФИО2, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Дмитровского муниципального района Московской области, состоящее из двухкомнатной <адрес>, общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> (л.д.8-11).

В соответствии с п.1.2. договора, указанное жилое помещение предоставляется с Постановлением Администрации <данные изъяты> №-П от ДД.ММ.ГГГГ на период трудовых отношений с МУЗ «Дмитровская станция скорой медицинской помощи», с регистрацией по месту жительства.

В соответствии с п.6.2 договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ на период трудовых отношений с МУЗ «Дмитровская станция скорой медицинской помощи», с регистрацией по месту жительства.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в ГБУЗ МО «Дмитровская станция скорой медицинской помощи» в должности врача.

В связи с этим, Администрация <данные изъяты> (в настоящее время Администрация <данные изъяты>) на период трудовых отношений истца ФИО1 в указанном выше учреждении здравоохранения предоставила истцу ФИО1 на семью в составе 3-х человек в ДД.ММ.ГГГГ служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, которое истцы занимают по договору найма специализированного жилого помещения, с регистрацией по данному адресу.

В соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений гражданам в Дмитровском муниципальном районе, утв. Решением Совета депутатов Дмитровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданин вправе обратиться с заявлением об исключении жилого помещения из числа служебных и предоставлении и по договору социального найма по истечении десяти лет работы в организациях, предусмотренных п.4.1.2 ч.4 настоящего Положения (п.4.1.7. Положения).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П Администрации <данные изъяты> утверждены Административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг, к которым относятся, в частности, прием заявлений и документов об исключении жилого помещения из числа служебных и предоставлении по договору социального найма.

Истец ФИО1 воспользовавшись своим правом, ДД.ММ.ГГГГ обратился к Главе Дмитровского городского округа Московской области с заявлением об исключении из числа служебных жилого помещения по адресу: <адрес> предоставлении по договору социального найма на состав семьи – он и жена ФИО2

Заявление ФИО1 рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <данные изъяты>, и по результатам рассмотрения принято решение на основании ст.14, ч.1 ст.30 ЖК РФ об отказе ФИО1 с семьей 2 человека (он, супруга) в исключении из числа служебных жилых помещений <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, и предоставлении данной квартиры по договору социального найма.

Данное решение оформлено протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (ч.2 ст.57 ЖК РФ).

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч.2 ст.92 ЖК РФ).

Судом установлено, что до предоставления истцу ФИО1 спорной квартиры по договору найма специализированного жилого помещения, истец стоял на очереди граждан нуждающихся в предоставлении жилой площади по договору специализированного найма, а после предоставления ему с семьей в 2010 году служебного жилья – спорной квартиры, был исключен из списков нуждающихся в предоставлении жилой площади по договору специализированного найма, что отражено в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П (л.д.6-7).

Спорная квартира была предоставлена истцу ФИО1 на семью 3-и человека (он, жена и сын) в период трудовых отношений истца ФИО1 с ГБУЗ МО «Дмитровская станция скорой медицинской помощи», при отсутствии оснований для обеспечения его жилой площадью на условиях договора социального найма (найма помещений в домах государственного или общественного жилищного фонда).

Стороной истцов не представлено суду доказательств того, что кто-то из истцов состоит на учете на улучшение жилищных условий при Администрации <данные изъяты>, решение о предоставлении истцам спорной квартиры на условиях социального найма компетентным органом не принималось.

В связи с этим, у суда отсутствуют основания предусмотренные законом для изменения статуса спорного жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и признания за истцами права пользования указанной квартирой на условиях договора социального найма.

Доводы стороны истцов о том, что спорная служебная квартира была предоставлена в связи с работой истца ФИО1 в учреждении здравоохранения <адрес>, где он работает более 10 лет, его работодатель в 2017 году ходатайствовал перед Главой Дмитровского муниципального района <адрес> о снятии со спорной квартиры статуса служебного жилого помещения и предоставлении истцу ФИО1 с семьей 3-и человека по договору социального найма (л.д.12), не являются основанием для удовлетворения иска, не свидетельствуют о незаконности принятого ответчиком решения об отказе в исключении спорной квартиры из числа служебного жилья и предоставлении истцам спорной квартиры по договору социального найма, поскольку находятся в противоречии с вышеприведенными нормами закона. Фактическое пользование служебным жилым помещением не приводит к возникновению отношений по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма.

Ссылки стороны истцов на перечень поручений Президента РФ Правительству РФ по итогам совещания по вопросам модернизации первичного звена здравоохранения, а именно, установлении мер социальной поддержки работников медицинских организаций первичного звена здравоохранения и скорой медицинской помощи связанные с обеспечением их служебными жилыми помещениями с возможностью передачи этих помещений в собственность после 10 лет работы медицинских работников (не менее чем на одной ставке) в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, суд не может принять во внимание, поскольку данный перечень поручений не является нормативно-правовым актом.

При таких обстоятельствах, оспариваемое истцами решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и законным.

Требование истцов об обязании ответчика Администрации <данные изъяты> исключить спорную квартиру из числа служебного жилья для последующего предоставления истцам по договору социального найма не может быть удовлетворено судом, поскольку данные требования не основаны на законе, исключение ответчиком жилых помещений из числа служебных является его правом, но не обязанностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1,, ФИО2 к Администрации <данные изъяты> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в исключении квартиры из числа служебного жилья для последующего предоставления по договору социального найма, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Дмитровский городской суд <адрес>.

Судья: