Постановление № 5-2/46/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-2/46/2021

Дело № 5-2/46/2021 копия

УИД 43RS0034-02-2021-000074-37


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 марта 2021 года г. Белая Холуница Кировской области

Судья Слободского районного суда Кировской области Рыбаков Н.Ю.,

при секретаре Михалевой Л.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Трефиловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении

ФИО1, родившейся <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 43 АБ № 938710 от 08.02.2021 ФИО1 в 17 час. 55 мин. 12.01.2021 ФИО1, являясь продавцом и находясь в помещении магазина №, принадлежащего ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, допустила невыполнение правил поведения при режиме повышенной готовности на территории Кировской области, введенном Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 №44, а именно: в нарушение требований Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ; п.1.8.2 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 21.12.2020 №674-П), не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску). При этом в действиях лица не содержится признаков, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Изложенные действия ФИО1 должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицированы по ч. 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - УУП ОП «Белохолуницкое» МО МВД России «Слободской» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, в судебном подтвердила свой письменный отзыв по делу.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Трефилова Е.В., в судебном огласила письменный отзыв ФИО1

Согласно письменного отзыва ФИО1 при проведении административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения. Отсутствует надлежащее уведомление ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении и не указывается в определении о возбуждении дела и проведении административного расследования, когда именно и была ли ФИО1 с данным определением ознакомлена лично. Объяснения по делу невозможно прочитать и они являются недопустимым доказательством. Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии ФИО1, не был ей предложен к ознакомлению и подписанию. ФИО1 на составление протокола не вызывалась, обратного не содержится в материалах дела. Отсутствует информация, что копия протокола была направлена по адресу места жительства ФИО1 О составлении протокола ФИО1 узнала после ознакомления в суде с материалами административного дела. Личные сведения в протоколе указаны неверно. Рапорт капитана полиции об отказе от подписания в протоколе не содержит подробных сведений об этом, информация, что ФИО1 просила уведомить о решении по телефону недостоверна. Просит прекратить производство по делу.

Заслушав ФИО1 и защитника Трефилову Е.В., изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему:

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Из содержания протокола об административном правонарушении 43 АБ № 938710 от 08.02.2021 усматривается, что подписей ФИО1 в протоколе не имеется, то есть нет отдельной подписи о разъяснении прав и обязанностей лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нет каких-либо объяснений лица и нет отдельной подписи лица об ознакомлении с протоколом и получении копии протокола.

В протоколе имеется только одна отметка должностного лица, составившего протокол, что «от подписи отказалась», данная отметка сделана на свободной части листа и не относится ни с одной из указанных выше граф.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм закона, при отказе от подписи лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, запись об этом необходимо должностному лицу необходимо делать в каждой графе: разъяснении прав и обязанностей лицу, об ознакомлении с протоколом и получении копии протокола, иначе суд не может установить, при совершении каких действий должностным лицом произошел отказ от подписи.

В данном случае отсутствуют в протоколе доказательства о разъяснении ФИО1 ее прав, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а иных доказательств разъяснений ФИО1 ее прав: например, видеозаписи, материалы дела не содержат.

В связи с изложенным, сделать однозначный вывод об ознакомлении ФИО1 с объемом предоставленных ей процессуальных прав суду не представляется возможным.

Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем протокол об административном правонарушении не может быть принят в качестве надлежащего доказательства по настоящему делу.

Анализируя доводы письменного отзыва ФИО1 по административному делу, суд приходит к следующему.

В материалах дела нет сведений о вручении копии протокола от 08.02.2021 ФИО1 после его составления или направлении его по почте (части 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ).

В материалах дела нет сведений о направлении копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.01.2021 ФИО1 по почте в случае ее отказа от получения копии лично (часть 3.1 статьи 28.7 КоАП РФ).

Кроме того, в материалах дела нет сведений об извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола и вызове ее для составления протокола на 08.02.2021, а также нет иных доказательств, кроме записи должностного лица в протоколе, присутствия ФИО1 при составлении протокола.

В связи с изложенным, проанализировав все имеющиеся в деле документы, с учетом позиции ФИО1, что она не присутствовала лично при составлении протокола от 08.02.2021 и не вызывалась для его составления, суд не считает достаточным записи должностного лица в протоколе об отказе ФИО1 от подписи для однозначного опровержения вышеуказанных доводов ФИО1 об отсутствии ее при составлении протокола.

В случае же отсутствия ФИО1 при составлении протокола, материалы дела не содержат доказательств ее извещения о дате и месте его составления, что является существенным процессуальным нарушением.

Соответственно, в связи с допущенными процессуальными нарушениями при составлении протокола, которые невозможно восполнить при рассмотрении дела в суде, производство по делу подлежит прекращению.

На основании ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – отсутствие состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или через суд в г. Белая Холуница) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Н.Ю. Рыбаков

Копия верна.

Судья: Н.Ю. Рыбаков