Решение № 2-126/2024 2-126/2024(2-656/2023;)~М-678/2023 2-656/2023 М-678/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-126/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года п.г.т. Октябрьское

Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Феденкова М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-126/2024 по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Приобье ХМАО-Югры о возложении обязанностей осуществить обустройство остановочных пунктов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района обратился в Октябрьский районный суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Приобье ХМАО-Югры о возложении обязанности в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить обустройство остановочных пунктов, расположенных:

по <адрес> в районе <адрес> остановочной площадкой, посадочной площадкой, автопавильоном, скамьей и урной,

в мкр. Газовиков в районе <адрес>, остановочной площадкой, посадочной площадкой, заездным карманом, автопавильоном,

по <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес> пересечение с <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес>, остановочной площадкой, посадочной площадкой, заездным карманом, автопавильоном, скамьей и урной.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании заявила о частичном отказе от исковых требований (по пункту № относительно остановочного пункта по <адрес> в районе <адрес> связи с добровольным исполнением данной обязанности ответчиком, в остальной части исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации городского поселения Приобье ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал об исполнении обязанности по первому пункту иска, признал исковые требования в части осуществления обустройства всех указанных в иске остановочных пунктов заявленными в иске объектами, и просил увеличить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица – ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что в ходе проверки прокуратуры безопасности дорожного движения в г.<адрес> установлены неудовлетворительные дорожные условия, выразившиеся в нарушении п. 5.3.3.1 ФИО452766-2007, а именно ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> в районе <адрес> на остановочном пункте отсутствует остановочная площадка, посадочная площадка, заездной карман, тротуары, автопавильон, скамья, урна.

Аналогичные нарушения установлены на улично-дорожной сети г.<адрес> в районе <адрес> (на остановочном пункте отсутствует остановочная площадка, посадочная площадка, заездной карман, автопавильон, скамья, урна), мкр. Газовиков в районе <адрес> (на остановочном пункте отсутствует остановочная площадка, посадочная площадка, заездной карман, автопавильон), по <адрес> в районе <адрес> (на остановочном пункте отсутствует остановочная площадка, посадочная площадка, заездной карман, автопавильон, скамья, урна), <адрес> в районе <адрес> «Б» пересечение с <адрес> (на остановочном пункте отсутствует остановочная площадка, посадочная площадка, заездной карман, автопавильон, скамья, урна), по <адрес> в районе <адрес> «А» (на остановочном пункте отсутствует остановочная площадка, посадочная площадка, заездной карман, автопавильон, скамья, урна), <адрес> в районе <адрес> (на остановочном пункте отсутствует остановочная площадка, посадочная площадка, заездной карман, автопавильон, скамья, урна), по <адрес> в районе <адрес> (на остановочном пункте отсутствует остановочная площадка, посадочная площадка, заездной карман, автопавильон, скамья, урна), по <адрес> в районе <адрес> (на остановочном пункте отсутствует остановочная площадка, посадочная площадка, заездной карман, автопавильон, скамья, урна), по <адрес> в районе <адрес> (на остановочном пункте отсутствует остановочная площадка, посадочная площадка, заездной карман, автопавильон, скамья, урна).

При этом, остановочные пункты по <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес> «А», <адрес> в районе <адрес> используется в том числе несовершеннолетними детьми в целях передвижения на общественном транспорте к месту обучения и обратно.

Согласно ответа администрации г.<адрес> в районе <адрес> выполняются работы по обустройству автомобильной дороги заездными карманами, после завершения работ по устройству заездных карманов планируется монтаж автобусных остановок. По остальным нарушениям в бюджете отсутствуют денежные средства для устранения нарушений, в связи с чем, органом местного самоуправления в срок до ДД.ММ.ГГГГ будет направлено письмо в администрацию <адрес> с потребностью в денежных средствах на выполнение соответствующих работ.

В соответствии п. 5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава г.<адрес>, принятого решением Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ), определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами Федерального закона № 196-ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогами безопасны» условий такого движения.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимы» с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден ФИО4 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее по тексту - ГОСТР 52766-2007).

В силу п. 5.3.3.1 ФИО4 52766-2007 остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман» на дорогах; боковая разделительная полоса; тротуары и/или пешеходные дорожки; автопавильон или навес по 5.ДД.ММ.ГГГГ; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В соответствии с п. 5.3.1 ФИО4 52766-2007 остановочные пункты маршрутных транспортных средств на дорогах и улицах должны размещаться в местах промежуточных остановок на маршрутах следования в соответствии с требованиями настоящего стандарта и ГОСТ 33062.

В силу п. 5.3.2.1 ФИО4 52766-2007, остановочный пункт должен содержать, в том числе, автопавильон или навес.

Исходя из положений п. 5.ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 52766-2007 посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом - навесами.

Пунктом 11.6 СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-85*» установлено, что остановочные и посадочные площадки, павильоны для пассажиров следует предусматривать в местах автобусных остановок.

Согласно с п. 10.5 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-89*», остановка транспорта должна быть оборудована навесом, огражденным с трех сторон, защищена барьером от проезжей части дороги, иметь твердое покрытие и обзорность не менее 250 м. со стороны дороги.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определяет государственную политику в интересах детей как приоритетную, основанную на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе, защиты детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Отсутствие остановочных площадок, посадочных площадок, заездных карманов, автопавильонов, скамей, урн свидетельствует о нарушении требований федерального законодательства, существенно влияет на безопасность дорожного движения, создает аварийную ситуацию и может привести к негативным последствиям в виде причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних граждан. Кроме того, ожидание детьми школьного автобуса на улице в неблагоприятных погодных условиях может оказать негативное воздействие на их здоровье.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд в порядке ст. 173 ГПК РФ считает возможным принять частичный отказ истца от иска и частичное признание иска ответчиком, так как они не противоречат закону и не нарушают прав третьих лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Возражения ответчика относительно срока исполнения судебного решения суд отклоняет, поскольку им не приведены относимые и допустимые доказательства невозможности его исполнения в заявленный срок по причинам, не зависящим от юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае принятия решения суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает разумным требуемый процессуальным истцом срок в 8 месяцев, и разъясняет, что согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, ответчик вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. В связи с этим ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 3 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счёт средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрация городского поселения Приобье ХМАО-Югры о возложении обязанностей осуществить обустройство остановочных пунктов удовлетворить.

Возложить на администрацию сельского поселения городского поселения Приобье обязанность осуществить в течение 8 (восьми) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустройство остановочного пункта, расположенного по <адрес>, остановочной площадкой, посадочной площадкой, заездным карманом, автопавильоном.

Возложить на администрацию городского поселения Приобье обязанность осуществить в течение 8 (восьми) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустройство остановочных пунктов, расположенных по <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес> пересечение с <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес>, остановочной площадкой, посадочной площадкой, заездным карманом, автопавильоном, скамьей и урной

Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд <адрес>-Югры.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья подпись.

Копия верна.

Судья М.С. Феденков