Постановление № 5-432/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 5-432/2018

Дело № 5- 432/2018 К О П И Я


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 03 мая 2018 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга ФИО1,

рассмотрев материалы административного дела в отношении

Общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Альтмаркет» местонахождение: г. Санкт- Петербург, Салтыковская дорога, д.7, лит. Е, оф.17-Н, ИНН <***>, свидетельство о государственной регистрации серии 78 № 009454998,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Вину ООО «Альтмаркет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, то есть в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенном в городе федерального значения Санкт- Петербурге, а именно:

04 октября 2017 года в период с 16 часов 00 минут до 17 часов 30 минут ООО «Альмаркет» в лице генерального директора ФИО2 привлекло и допустило в городе федерального значения Санкт- Петербург к осуществлению трудовой деятельности гражданина Узбекистана В., <дата> рождения, в нарушение ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Как следует из представленных материалов, 04.10.2017 года в «12» часов «00» минут сотрудниками ОИК отдела по Красногвардейскому району УВМ ГУ МВД России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области совместно с сотрудниками ППСП УМВД России по Красногвардейскому району ГУ МВД России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области, в рамках проведения проверочных мероприятий по распоряжению № 15/4-1205 от 02.10.2017 года по адресу: г. Санкт- Петербург, территория предприятия «Ручьи», участок 155 был выявлен гражданин Республики Узбекистана – В., <дата> рождения, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в интересах ООО «Террастрой», а именно находился на 4 этаже строящегося жилого дома и в рабочей одежде занимался монтажом алюминиевого подвесного потолка, без патента, когда такой патент требуется в соответствии с п.4.2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в соответствии с которым временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу либо патент.

05 октября 2017 года Красногвардейским районным судом Санкт- Петербурга вынесено постановление о признании В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В рамках административного расследования ООО «Террастрой» представлен договор № 118, заключенный в ООО «Альтмаркет» на выполнение отделочных работ на объекте: многоквартирные дома с встроено- пристроенными объектами бытового обслуживания и гаражами (автостоянками), расположенные по адресу: г. Санкт- Петербург, территория предприятия «Ручьи», участок 155, корпус 75.4, корпус 80.1.

В судебное заседание законный представитель ООО «Альтмаркет», извещенный надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении от него не поступило, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Вина ООО «Альмаркет» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными материалами административного дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09 ноября 2017 года,

- протоколом об административном правонарушении № 377 в отношении ООО «Альтмаркет» ООО «от 10 апреля 2018 года, в котором зафиксирован факт совершения вышеуказанного правонарушения,

-распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 02 октября 2017 года № 15/4-1207, согласно которому проверка проведена в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции в отношении ООО СК «ЛСР Строительство – Северо- Запад», расположенного в Санкт- Петербурге по адресу: пер. 3-й Верхний, д.5, лит. Т, пом. 2-Н, 3-Н,

-копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в ходе которого 04 октября 2017 года по адресу: г. Санкт- Петербург, территория предприятия «Ручьи», участок 155, выявлен факт привлечения к трудовой деятельности в качестве подсобных рабочих граждан Республики Узбекистан В.. <дата> рождения и Б., <дата> рождения, не имея патента с территорией действия- Санкт- Петербург,

-объяснениями В., согласно которым с 02 октября 2017 года он работает в ООО «Террастрой» в качестве подсобного рабочего г. Санкт- Петербург, территория предприятия «Ручьи», участок 155,

-постановлением Красногвардейского районного суда Санкт- Петербурга от 05 октября 2017 года о признании В. виновным по ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ, с отметкой о вступлении постановления в законную силу,

-объяснениями Г., согласно которым он является начальником участка ООО «ЛСР. Строительство- СЗ» на объекте, расположенном по адресу: г. Санкт- Петербург, Ручьи, участок 155, иностранные граждане работают в субподрядной организации,

-объяснением А., согласно которым она является производителем работ в ООО «Террастрой», которое осуществляет работы по адресу: г. Санкт- Петербург, территория предприятия «Ручьи», участок 155 на основании договора субподряда, заключенного с ООО «ЛСР Строительство- С-З», иностранные граждане В., <дата> и Б., <дата> рождения, осуществляют трудовую деятельность в качестве подсобных рабочих в ООО» Террастрой»,

-копией служебной записки ООО «Террастрой» на имя ООО «ЛСР Строительство С-З» от 21.09.2017 года, согласно которой ООО «Террастрой» просит разрешить допуск на территорию участка для производства отделочных работ на корпус 80.1 и 75.4 сотрудников ООО «Террастрой» в том числе Б.,

-копией патента на имя В., серии <№>, с указанием территории действия- Ленинградская область,

-копией объяснения Д., согласно которым он является ведущим юрисконсультом ООО «ЛСР», Между ООО «Террастрой» и ООО «ЛСР» заключен договор на выполнение работ на объекте, расположенном по адресу: Санкт- Петербург, территория предприятия «Ручьи», участок 155. Выявленные иностранные граждане являются работниками ООО «Террастрой». В соответствии с указанным договором от 23 мая 2017 года ООО «Террастрой» несет ответственность за привлечение к работе граждан, не имеющих оформленных документов, дающих право на работу,-копией решения № 9 единственного участника ООО «Террастрой» от 22 июня 2017 года о назначении Е. генеральным директором,

-копией приказа от 10 февраля 2017 года о назначении А. производителем работ и ответственным за привлечение иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности на объекте – Ручьи, участок 155,

- копией договора № 118 от 29 сентября 2017 года, заключенным между ООО «Террастрой» и ООО «Альтмаркет», в соответствии с которым подрядчик обязуется выполнить отделочные работы на объекте, расположенном по адресу: Санкт- Петербург, территория предприятия «Ручьи», участок 155, корпус 75.4, корпус 80.1, в соответствии с п.2.1.1 подрядчик обязуется своими силами и с привлечением по мере необходимости субподрядчиков выполнить все работы в объеме и в сроки, сдать работы и объект заказчику,

-копией решения №1 о создании ООО «Альмаркет» от 08 декабря 2015 года,

-копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Альмаркет» серии 78 № 009454998,

-копией устава ООО «Альтмаркет», утвержденного решением единственного участка от 08.12.2015 года,

-трудовым договором № 15 от 15 сентября 2017 года, заключенным между ООО «Альмаркет» и Ж.,

-должностной инструкцией производителя работ ООО «Альмаркет»,

-приказом №7 от 15 сентября 2017 года о назначении Ж. производителем работ (прораб) в ООО «Альмаркет»,

-сведениями из ЕГРЮл в отношении ООО «Альмаркет»,

-копией объяснений Ж., согласно которым он является прорабом ООО «Альмаркет», который пояснил, что допустил к осуществлении трудовой деятельности иностранных граждан Узбекистана- В. и Б., у которых имелся патент, однако он (Ж.) не обратил внимания на отметку в патенте о территории действия патента,

-постановлением о назначении административного наказания Ж. от 13 декабря 2017 года по ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ.

Оценив приведенные выше доказательства, суд полагает, что они не противоречат друг другу, собраны в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, при отсутствии их существенных нарушений, поэтому судом расцениваются как достоверные и достаточные для установления вины ООО «Альтмаркет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, то есть в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенном в городе федерального значения Санкт- Петербурге.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 названной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.15 Кодекса закреплено, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела усматривается и установлено судьей районного суда, что ООО «Альтмаркет» в нарушение указанных требований привлекло к работе в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан В., <дата> рождения, в отсутствие разрешения на работу или патента в городе федерального значения Санкт-Петербург, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Осуществление деятельности данного юридического лица 04 октября 2017 года, то есть в момент выявления правонарушения, по адресу: Санкт-Петербург, территория предприятия «Ручьи», участок 15, подтверждено копией договора № 118 от 29 сентября 2017 года, заключенному между ООО «Террастрой» и ООО «Альмаркет» на выполнение отделочных работ по адресу: г. Санкт- Петербург, территория предприятия «Ручьи», участок 155, корпус 75.4, корпус 80.1. Кроме того, пунктом 2.1.1 указанного договора установлена обязанность Общества своими силами и с привлечением по мере необходимости субподрядчиком выполнить все работы в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим договором, сдать работы и объект заказчику.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности ООО «Альмаркет», обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, 4.1-4.3, 6.4, 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Альмаркет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Получатель штрафа:

УФК по г. Санкт- Петербургу (ГУ МВД России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области)

КПП: 784 201 001

ИНН: <***> 000 2600

Код ОКТМО: 40350000

Номер расчетного счета получателя платежа: 401 018 102 000 000 100 01

БИК: 044 030 001

Код бюджетной классификации: 188 11 64 00000 160 25140

УИН 1 88 11 78 999 034 98 35 182

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: (подпись)

« К О П И Я В Е Р Н А»

Судья

Красногвардейского районного суда

Санкт- Петербурга ФИО1