Решение № 2А-251/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2А-251/2017

дело № 2а-251/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года г.Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Сапаровой Е.П., при секретаре Севаровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по городу Москве о признании решения УФМС России по <адрес> по району Крюково от ДД.ММ.ГГГГ незаконным

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав на то, что решением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ему было отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании п.2 ст.9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного разбирательства в Центральном суде <адрес> по оспариванию вышеуказанного решения УФМС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно о том, что ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> по району Крюково было принято решение о не разрешении ему въезда на территорию Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просит признать незаконным и отменить решение УФМС России по <адрес> по району Крюково от ДД.ММ.ГГГГ. В <адрес> никогда не находился, соответственно не мог нарушить нормы миграционного законодательства. Кроме того, решением УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дне слушания дела уведомлен.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административное исковое заявление поддержал в полном объеме, изложил доводы, аналогичные указанным в заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о дне слушания дела уведомлен.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом суд проверяет законность оспариваемых решений, действий (бездействия) на момент их принятия (совершения).

По смыслу статьи 227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Согласно п. 1 ст. 8 Конвенции ООН от ДД.ММ.ГГГГ "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (п. 2 ст. 8 Конвенции).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. 12 ч.1 ст. 278 ст. 26 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Материалами дела установлено, что решением УФМС России по <адрес> по району Крюково от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Азербайджанской ССР, паспорт Р 3666931, не разрешен въезд на территорию Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60).

Основанием для принятия указанного решения явилось нарушение иностранным гражданином пп. 12 ч.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", и ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно, ДД.ММ.ГГГГ по сведениям Автоматической системы центрального банка данных учёта иностранных граждан, полученным из ФМС России, выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который суммарно находился на территории Российской Федерации более 90 суток в течение периода 180 суток, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59,60).

Вместе с тем, обращаясь с иском, ФИО1 указывает на то, что с ДД.ММ.ГГГГ имеет разрешение на временное проживание в Российской Федерации в течение трёх лет.

Согласно поступившей на запрос суда информации Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>, гражданину Азербайджана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешено временное проживание на территории Российской Федерации, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.118, 119).

Указанные сведения содержатся и в паспорте административного истца, там же имеется запись и о временной регистрации по месту жительства по адресу <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.104 -112).

При таких данных оснований для вынесения органом миграционного контроля решения о неразрешении ФИО1 въезда на территорию РФ в порядке пп. 12 ст. 27 Федерального закона N114-ФЗ не имелось, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 законно находился на территории Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определён, в частности, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2).

Поскольку оспариваемое ФИО1 решение явилось основанием для отказа ему в выдаче вида на жительство в Российской Федерации органом УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает обоснованными доводы ФИО1 о нарушении его прав и законных интересов.

Учитывая изложенное, решение УФМС России по <адрес> по району Крюково от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным, оно нарушает права иностранного гражданина и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение УФМС России по <адрес> по району Крюково от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда до ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию гражданину Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме (срок изготовления мотивированного решения – 17 апреля 2017 года).

Судья Е.П. Сапарова