Решение № 2А-728/2019 2А-728/2019~М-737/2019 М-737/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-728/2019

УИД 23RS0045-01-2019-001579-16


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2а-728/2019

г.Славянск-на-Кубани. 06 июня 2019г.

Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мурашева Н.И.,

при секретаре Дей В.В.,

рассмотрев в упрощенном (письменном) судебном заседании дело поадминистративному исковому заявлению начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю ФИО1 к Славянскому городскому отделу судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю и судебному приставу-исполнителю СОВ о признании незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя СОВ, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства (...) от 17.12.2012 года; о восстановлении срока для предъявления исполнительного документа; к Управлению Пенсионного фонда РФ в Славянском районе об обязании выдать дубликат постановления (...) от 21.11.2011г. о взыскании с ФИО2 пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 623 рубля,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МИФНС № 11 по Краснодарскому краю ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, из содержания которого следует, что по информации Славянского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю 29.11.2011г. на основании постановления Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе (...) от 21.11.2011г. о взыскании с ФИО2 пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 623 руб. возбуждено исполнительное производство (...).17.12.2012г. судебным приставом-исполнителем Славянского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю в связи с представлением платежного документа о погашении суммы задолженности в размере 623 руб. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. По состоянию на 23.05.2019 года денежные средства в сумме 623 руб. в бюджетную систему РФ не поступали, что подтверждается информацией из УПФ РФ, согласно которой данная сумма передана инспекции в феврале 2017 года в составе сальдо. Возможность взыскания с ФИО2 суммы задолженности в настоящее время не утрачена, поскольку ФИО2 является получателем пенсии по старости. Факт непоступления денежных средств в бюджетную систему РФ 14.05.2019г. установлен налоговым органом, в связи с чем, необходимо принятие мер, направленных на взыскание суммы задолженности с ФИО2 посредством предъявления на принудительное исполнение дубликата постановления Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе (...) о взыскании с ФИО2 пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 623 рубля. В связи с тем, что судебным приставом-исполнителем постановление об окончании исполнительного производства от 17.12.2012г. в адрес Пенсионного фонда не направлялось, у взыскателя вовсе отсутствовала возможность ходатайствовать об отмене постановления об окончании исполнительного производства в связи с непоступлением денежных средств в бюджет в течении срока, установленного п. 6.1 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Славянского городского отдела судебных приставов СОВ, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства (...) от 17.12.2012г.; возобновить срок предъявления к исполнению постановления Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе (...) от 21.11.2011г. о взыскании с ФИО2 пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 623 рубля; обязать Пенсионный фонд выдать дубликат постановления (...) от 21.11.2011г. о взыскании с ФИО2 пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 623 рубля в течение 5 дней после вступления решения Славянского городского суда по делу в законную силу, после чего направить его в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы (...) по Краснодарскому краю для последующего предъявления Инспекцией на принудительное исполнение вСлавянский городской отдел судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3 не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Славянского ГОСП УФССП по КК ФИО4, являющийся одновременно представителем УФССП по Краснодарскому краю направил в суд заявление о рассмотрении административного иска в его отсутствие. Просил п. 1 исковых требований оставить без удовлетворения, в остальной части принять решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Славянском районе на основании доверенности ФИО5 направила в суд заявление о рассмотрении административного иска в ее отсутствие, указала, что в связи с наличием задолженности ФИО2 по страховым взносам пени и отсутствием платежей признает заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, был уведомлен о слушании дела заказным письмом с уведомлением.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по представленным документам в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 128 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административно судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007г. «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 того же Закона и ст.ст. 12, 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997г. «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из представленных документов следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю СОВ от 17.12.2012г. исполнительное производство (...) окончено в связи с погашением долга, что подтверждается платежным документом.

Оснований признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя СОВ, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства вместе с исполнительным документом, суд не находит, поскольку согласно письму начальника отдела старшего судебного пристава Славянского ГО СП. (...) от 21.05.2019г. следует, что исполнительные производства в отношении гр. ФИО2, в том числе то, которое является предметом рассмотрения административного иска уничтожены в связи с истечением срока хранения, на основании приказа (...) от 10.03.2017 года «О выделении к уничтожению документов с истекшими сроками хранения».

При этом СОВ в настоящее время не работает, т.к. уволена из службы 5 лет назад.

Суд также имеет в виду, что на момент окончания исполнительного производства обязанность службы судебных приставов направления соответствующего постановления налоговой инспекции до 01.01.2017г., т.е. до введения в действие Закона РФ № 243-ФЗ от 03.07.2016г. о передаче полномочий по администрированию страховых взносов, отсутствовала, а Пенсионный фонд с такими требованиями в суд не обращался.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований налоговой инспекции к ФССП.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ с 01.01.2017г. полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

В соответствии с положениями 4.1 ст. 30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и иными федеральными законами в отношении налогоплательщиков, налоговые органы также несут в отношении плательщиков страховых взносов (ч.2.1 ст.32 НК РФ).

Представитель УПФ РФ в Славянском районе в своем заявлении признала административные исковые требования в полном объеме.

Исходя из положений ст. 46 КАС РФ при признании административным ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Решением Славянского городского суда Краснодарского края от 21 января 2019 года по делу (...) в удовлетворении исковых требований ФИО2 к МИФНС № 11 о признании безнадежным ко взысканию сумм страховых взносов и пеней отказано. В этом решении, в том числе, указана задолженность, которая стала предметом рассматриваемого административного иска. Таким образом, возможность взыскания с ФИО2 указанной в административном иске задолженности не утрачена.

Из письма заместителя начальника МИФНС № 9 по КК следует, что по плательщику ФИО2 платежные документы, а так же запросы на выяснение принадлежности платежа от Управления Федерального казначейства с 01.01.2013 года по настоящее время не поступали.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости восстановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю срок для предъявления ко взысканию исполнительного документа - постановления Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе (...) от 21.11.2011г. овзыскании с ФИО2 пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 623 рубля и обязании Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе выдать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю дубликат постановления Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе № (...) от 21.11.2011г. овзыскании с ФИО2 указанной суммы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю ФИО1 к Славянскому городскому отделу судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю и судебному приставу-исполнителю СОВ о признании незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя СОВ, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства (...) от 17.12.2012г. оставить без удовлетворения.

Восстановить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю срок для предъявления ко взысканию исполнительного документа - постановления Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе № (...) от 21.11.2011г. овзыскании с ФИО2 пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 623 рубля.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе выдать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю дубликат постановления Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе (...) от 21.11.2011г. овзыскании с ФИО2 пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 623 рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение 15 дней со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 июня 2019г.

Копия верна: Судья Н.И.Мурашев

СОГЛАСОВАНО

Судья Н.И. Мурашев